习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记的重要讲话，为国企改革指明了方向。
积极发展混合所有制经济，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要把建立党的组织、开展党的工作作为混改的必要前提，党的建设不能“一混了之”。当前，随着国企改革三年行动及深化提升行动的胜利推进，通过混改成立的国有控股公司已成为经济建设的重要力量，但一些混改公司在完成了资本、资产与人员的“物理整合”后，面临着如何实现文化与治理“化学融合”的严峻挑战。这一现象并非个例，而是当前混改企业面临困境的缩影——即“身”已合，“心”未齐。如何在多元化的股权结构中坚持党的领导，如何让不同背景的员工形成“最大公约数”，成为决定混改成败的关键。破解“化学融合”难题，必须把党建作为企业价值链中的“生产要素”，通过赋能实践，将政治优势转化为治理优势。
混改企业党建工作的现实背景与现状
组织形态的“物理反应”多于“化学反应”。从组织形式看，在混改或专业化整合过程中，大多能实现“党建入章”，确立了党组织的法定地位，并通过选举产生了党组织班子。然而，这种整合往往止步于架构层面。正如相关案例所指出的，许多企业在并购后仅实现了“人、财、物”的行政命令统一，但在战略愿景、管理风格、行事逻辑上存在巨大差异。由于缺乏触及灵魂的文化与机制融合，企业内部在不同文化背景的交汇中，客观上形成了差异化的行为惯性和认知边界，难以在短期内达成深度的价值认同与行动协同。
治理主体的“物理嵌入”多于“政治引领”。在治理结构上，虽然落实了“双向进入、交叉任职”，但部分企业的党组织前置研究往往流于形式。有的党组织在董事会决策中仅仅是“鼓掌通过”，缺乏实质性的把关；有的则由于原民营企业股东对党建工作不理解，认为党组织介入会增加管理成本，导致党的意志难以通过法定程序转化为企业决策。
党员管理的“物理在场”多于“情感归属”。针对并购而来的民营企业或科研团队，党员组织关系转接滞后是通病。许多原民企员工党员将组织关系长期挂靠在老家或人才市场，成为“流动党员”。即使企业建立了党组织，由于薪资待遇（党费基数）或工作环境等变动，导致员工产生心理落差，党员身份认同感低，不仅作用发挥不明显，甚至在企业经营遇到困难时，党员的先锋模范作用不仅无法体现，反而可能成为负面情绪的传播源。
混改深化期党建工作面临的深层挑战
产权多元化与党组织政治核心地位的“张力问题”。混改企业的股权结构往往呈现国有、民营甚至个人多股并存的局面。一方面，按照《国有企业基层党组织工作条例（试行）》要求，党组织需配备专职人员、经费及活动阵地；另一方面，部分非国有股东认为这是“非生产性支出”。此外，党组织隶属关系的复杂性也常常导致管理真空或政令不通。
队伍结构复杂化与党组织凝心聚力的“融合难题”。原国有企业员工往往习惯了一套较为完善且规范的管理制度和流程，而原民企员工具有极强的市场危机感与效率导向，专业技术人员则有极强的自主意识，这些不同文化在碰撞初期必然产生摩擦。特别是当企业整合后出现经营压力或待遇调整时，不同群体极易将经济层面的矛盾上升为对体制机制的不信任，党组织应及时将这些“杂音”转化为建设性意见。
党建制度标准化与企业异质化之间的“适配困境”。《国有企业基层党组织工作条例（试行）》对国企党建工作提出了标准化要求，如严肃党的组织生活、强化党员日常管理等。但在混改初期的动荡期，业务部门忙于生产经营，极易出现“两张皮”现象。如何在保持制度严肃性的同时，设计出适应混改企业发展实际的“缓冲期”党建机制，是一个巨大的考验。
以党建赋能推动混改企业实现“化学融合”
坚持“铸魂”赋能，以政治向心力画好公司治理“同心圆”。针对思想不统一的问题，混改企业党组织必须发挥“定盘星”的作用。强化政治吸纳与价值趋同，打破身份壁垒，在党员发展中大力实施“双培工程”，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。构建“同心圆”式文化体系，党组织主动承担“文化重塑”职责，不单纯强调原有国企文化或民企狼性文化，而是提炼出如“创新、务实、担当”等符合企业核心战略的共有价值观。通过开展“形势任务教育”，向原民企员工讲清楚国企规范化的制度优势，向原国企员工讲明白市场化竞争的生存逻辑，建立最大程度的文化认同。
坚持“嵌入”赋能，以制度耦合性健全现代企业治理体系。党建赋能不是“贴标签”，而是要在公司治理结构中找到制度化的“连接点”。落实“党建入章”与“权责清单”的动态管理，不仅要写进去，更要用起来。要明确党组织在“三重一大”决策中的“否决权”并非代替董事会决策，而是进行政治把关，审查是否违反国家法律法规、是否损害国有资产安全、是否侵害职工合法权益等。可以通过推行“清单管理”，明确党组织前置研究的“负面清单”与“正面清单”，提高决策效率。推进“双向进入、交叉任职”向纵深延伸，除了在经营层，在基层一线也确保有经营骨干担任党组织书记或党内职务。对于非党员班子成员，建立党组织“政治辅导员”机制，在日常理论学习、专题培训、交流研讨等活动中予以纳入，不断加强思想聚合。
坚持“强基”赋能，以组织覆盖网筑牢战斗堡垒“主阵地”。针对党员组织关系不转接、党组织作用发挥不明显的问题，需进行“地毯式”清理与重构。实施“组织关系清零”与“安家工程”，开展党员档案及组织关系集中梳理核查，党组织书记要亲自挂帅，通过亮党旗党徽、亮党的阵地、亮党的声音、亮党的活动、亮党的荣誉、亮党建品牌等“六亮”活动，开展党员出列行动，动员那些“流动党员”亮明身份，实现“应接尽接、应管尽管”。坚持把支部建在“连队”和“项目”上，运用精益思维，推行“双轨制”的“项目型党员攻坚队”，即上级点题与自主选题相结合，开展重难点问题党组织立项、党员攻关机制，让党员在降本增效、技术攻关、市场经营等活动中冲锋在前，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进中心任务完成。
坚持“凝心”赋能，以人本情怀系破解融合“排异反应”。混改初期的经营压力往往导致人心惶惶，此时党建最有力的抓手就是“人心”。建立“诉求闭环”机制，针对员工反映的合理诉求，党组织不能回避，要依托线上线下和群团组织建立常态化的建议征集渠道，从“职工利益无小事”出发，能解决的就地解决，不能解决的解释到位，发挥党组织在劳资关系中的“润滑剂”作用。搭建“赋能成长”平台，对于思想有包袱、生活有困难的员工，党组织要开展“一对一”谈心谈话，讲清企业发展的长远前景，同时可建立以党员为主体的“创新工作室”，通过党建搭建展示才华的舞台，让人才在混改企业的新平台上实现“名利双收”，努力形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。对于国有控股混改企业而言，党建不是“成本项”而是“价值项”。从“物理整合”到“化学融合”的跨越，关键在于党组织能否发挥好“催化剂”作用。面对整合初期的阵痛，企业党组织要敢于亮剑，既要做坚定理想信念的“领航员”，又要做协调各方的“黏合剂”。通过政治铸魂、制度嵌入、组织强基、人心凝聚，真正把党的政治优势转化为企业的治理优势、竞争优势与发展优势，推动混改企业在高质量发展的道路上行稳致远。（作者：安徽叉车集团有限责任公司 李道亮）
