在经济、社会快速发展的同时,现代城市的工作和生活节奏也日益加快。时间、空间的压缩和密集的服务需求使得交通、医疗和休闲娱乐等公共服务设施面临巨大压力,尤其是在功能服务需求的高峰期和诸如疫情爆发的极端情况下,某些局部问题甚至有可能导致城市系统运行的全局风险。这些随着经济社会不断发展而涌现出的动态运行风险,已成为城市发展不容忽视的现实问题。
习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“韧性城市”的建设理念。为了降低风险,确保城市的正常、高效运行,各领域城市管理部门在其日常工作中都需要对内、外部环境的不确定性给予足够重视,通过提高功能、服务体系的韧性来增强系统对于各种突发事件的应变和适应能力。在此背景下,城市运营管理与应急处置的实时性、可靠性和科学性被提升到了一个全新的高度,而那些基于固定标准和固定流程的传统城市管理方式则显得越来越力不从心。
相比于过去对于公共资源的静态分配和预留,在信息技术高度发达的今天,我们更需要通过实时监测和智能控制的方式对系统配置方案进行自适应调整与优化,实现城市的动态治理。例如:基于道路车流量变化的城市交通信号灯控制与区域拥堵疏导;顾及出行人流量变化的城市公共安全预警与突发事件应急;考虑地区环境指标变化的城市污染物排放控制与居民健康防护。以数据为基础,这些动态治理应用都需要充分感知、分析和理解城市运行相关要素的实时变化,并在此基础上对可能出现的一系列非正常状态和潜在问题进行动态干预,从而确保城市功能服务在不同情况下的合理配置与高效供给。
“十三五”以来,我国一直大力发展新一代移动通信技术。2019年6月,工业和信息化部颁发了4张5G商用牌照,自此,我国的信息高速公路建设正式进入5G时代。目前我国已建成全球最大的5G网络,5G基站数量超过70万个,网络覆盖全国地级以上城市及重点县市。在我国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,5G网络作为“新基建”的核心内容之一,正推动经济、社会的全面数字化转型。
随着5G时代的到来,数据的网络通信效率得到极大提升,城市的动态治理能力也有了大幅提升。5G环境下快速的数据收集和传输产生了丰富的实时大数据,“高带宽”带来的是高精度数据流,“低延时”使得数据的现场感比以往任何时候都要强,而“广连接”则为多源数据汇集提供了重要保障。基于5G实时大数据,复杂、多变的城市运行环境能够得到精准刻画,异地分布的应用服务设施也可以被及时调控和灵活配置。
然而,城市功能系统并不是单一的运营管理单元,而是一个多主体、多模块、多设备相互协作的综合运行体系。要实现5G环境下的城市动态治理,绝不仅仅只是前端运行状态的高效监测与控制。从信息收集、分析,到优化、调控,其后端整个运营管理过程也要涉及多方面的协同与交互。在交通领域,为了提升城市客运体系的运行效率、让居民出行更舒适便捷,各地都在大力推动交通运行协调中心(TOCC)建设,通过多主体的协调联动,实现对整个交通系统的综合监测与灵活调度;而在公共安全领域,广泛开展的“平安城市”建设项目则整合了交通路口、公共场所和社区内部的所有摄像头和传感器设备,旨在通过公安、旅店、交通、医疗、消防等多部门的协同配合,对城市流动人口和突发事件进行全方位监测和动态响应。以业务为中心,政府各相关部门之间需要打破条块界限,在全新技术条件下实现城市运营管理的动态协作;以服务为中心,地方政府与互联网平台、社会组织之间需要建立良好的应用协调机制,通过政企合作实现功能应用的动态互补;以需求为中心,政府、企业和民众之间还需要有高效的信息沟通渠道,在交流互动的基础上实现多方参与者的动态配合。
在数字化时代,所有功能协同的核心在于数据交换与共享。5G网络基础设施的发展虽然为政府、企业和民众之间的实时通信与高频协作奠定了基础,但在技术应用的同时,我们更需要通过体制、机制改革,打通不同主体间的数据流动渠道。目前,杭州“城市大脑”系统已接入全市96个部门、317个信息化系统项目,日均协同数据2亿余次,为城市交通治理、流动人口管理、居民出行泊车和医疗预约提供高效服务;而今年3月启动建设的温州“城市大脑”也打通了169个业务系统,汇集14亿条数据,为公安、城管、交通、医疗、文化、生态环保和居民生活等各类智慧应用的推广提供全方位支撑。从云端融合到区块链服务,随着智慧城市建设的不断深入,不同应用场景下数据互通、互用所产生的功能价值逐渐显现。
如今,越来越多的设施、设备和信息、资源被接入到5G网络。从数控机床、全连接厂房到巡检无人机、互联网汽车,再到超高清视频和VR,以5G数据通信为基础,人与人、物与物、人与物之间的联系正在变得更加紧密。为了协调不同对象在复杂时空环境下的相互作用关系,提升城市系统的运行韧性,其治理过程必须从静态、低速的功能协同进一步转向动态、实时的数字协同。一方面,对于城市中广泛存在的各种信号灯、摄像头和物联网设备,需要有完善的数据通信协议和自动化应用程序作为支撑,通过点对点、一点对多点、多点对多点的数据交换,实现多主体的边缘感知与协同控制;而另一方面,对于不同领域的城市治理平台,则需要明确不同机构间的功能服务关系,以业务需求为依托,通过数据的单中心和多中心汇集,建立多层面的“数字孪生”应用,实现城市运行状态的宏观分析与协同优化。
城市运行系统就如同一个有机“生命体”,其各部分功能单元间的数据流动则好比生命体中的“神经信号”传递。在5G环境下,我们不仅要使城市系统具有敏捷的末梢神经,更要将系统内部的中枢神经、交感神经和迷走神经连接起来。面对日益常态化的外部刺激和内部冲突,一个城市的数字神经网络越完善,它在动态运行时的“应激反应”能力也越强。只有从实时大数据流动的现实需求出发,进行数据中台建设、数据标准设定和数据服务开发,才能实现不同平台、不同设施、不同参与主体的动态串联与协作。在数据融合分析和信息传导控制的基础上,实现系统“功能代谢”的自适应调节,使城市具备应有的运行韧性。
面对各领域不断涌现的动态运行风险,在5G时代,我们需要打通不同主体间的数据流动渠道,通过实时大数据的收集、汇聚和交换,实现城市功能运行的自适应调整与优化。一个城市的数字神经网络越完善,它在动态运行时的“应激反应”能力也越强。
当然,除了通信渠道和应用框架建设外,为了保证城市功能运行的安全性、合法性、有序性,5G环境下数据的高速流动还需要充分考虑信息交互的隐私保护、角色控制和行为约束问题。在没有太多人工干预的情况下,实时大数据流的动态管理主要依靠应用平台的自动化程序控制,而程序背后的价值、理念、规则和模型则决定了数据监管的方式和力度。在兼顾效率和规范的基础上,我们只有对数据治理的制度、流程和机制进行深刻审视和精细设计,才能最终构建起科学、完善的城市动态治理体系。
(作者:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员,南开大学周恩来政府管理学院副教授、数字城市治理实验室主任、计算社会科学实验室副主任 孙轩)
2005年6月21日,时任浙江省委书记习近平发表署名文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》。文中,他首次提出并阐释“红船精神”。
红船劈波行,精神聚人心。作为伟大建党精神的具体体现和中国共产党人精神谱系的重要组成部分,“红船精神”指引着一代又一代...
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央视网
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25-06-24 15:24
近期,多地通报“蝇贪蚁腐”典型案例,触目惊心:侵占村集体租金、克扣低收入群体补贴、侵吞征地补偿款……这些伸向民生领域的“黑手”,让暖心的惠民政策在“最后一公里”变味走样,群众的利益被肆意侵占,获得感、幸福感、安全感大打折扣。
有什么样的立...
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人民日报
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25-06-24 15:22
正值毕业季,在一片“高大上”的毕业致辞中,一位食堂阿姨的发言意外走红。
在延边大学2025届毕业典礼上,食堂阿姨刘晓梅作为后勤代表登上讲台致辞,“难过委屈了,别一个人扛着”“工作压力再大,也要好好吃饭”“别觉得在格子间敲键盘就比擀面杖高级”“...
来源:
安徽日报
日期:
25-06-24 09:32
上午10点发出通知,当天下午3点前就要报送相关数据信息。不看不知道,一看惊一跳。如果不是官方正式通报,在强劲推进整治形式主义为基层减负的当下,谁相信竟会发生这样的荒唐事?
据“清廉江苏”消息,日前,江苏省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机...
来源:
安徽日报
日期:
25-06-24 09:31
发展高质量需要治理提效能、社会大稳定。伴随社会治理现代化,“线上社会”治理日益成为新的重要课题。阜阳在这方面作了一些尝试,在试点基础上,自去年11月起创新形式走好网上群众路线,开展“有话请您说、有事我来办”活动,为群众解难解烦解惑(以下简称“两...
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安徽理论网
日期:
22-05-25 15:19
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)强调,党中央要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,胸怀“国之大者”,对党忠诚、听党指挥、为党尽责。在新的赶考之路上,我们要深入学...
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学习时报
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22-01-07 10:05
2013年3月23日,习近平总书记在莫斯科与俄罗斯汉学家、学习汉语的学生和媒体代表亲切座谈时表示,“文化交流是民心工程、未来工程。俄罗斯是世界上最早研究汉学的国家之一,汉学水平处于世界领先地位。正是因为两国文化长期交流融合,中俄友好才根深叶茂”。在...
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学习时报
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22-01-07 10:04
习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调:“着力保持平稳健康的经济环境”。今年将召开党的二十大,做好经济工作、保持平稳健康的经济环境,使命光荣、责任重大。去年底召开的中央经济工作会议科学分析当前经济形势,全面部署今年经济工作。我们要坚持以习近平...
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人民日报
日期:
22-01-07 10:04
无论是黄河长江“母亲河”,还是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅礴的雅鲁藏布江;无论是南水北调的世纪工程,还是塞罕坝林场的“绿色地图”;无论是云南大象北上南归,还是藏羚羊繁衍迁徙……这些都昭示着,人不负青山,青山定不负人
一元复始,万象更新。新年的...
来源:
人民日报
日期:
22-01-07 10:04
数据来源:国家知识产权局 国家统计局
2021年12月30日,国家知识产权局与国家统计局联合发布《2020年全国专利密集型产业增加值数据公告》。公告显示,2020年全国专利密集型产业增加值突破12万亿元,达到12.13万亿元;占GDP的比重为11.97%,较上年提高0.35个...
来源:
人民日报
日期:
22-01-07 10:03
团结奋斗,是百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。奋进新征程、建功新时代,同样需要广大官兵发扬团结精神、奋斗精神,把握历史机遇,开创强军事业新局面。
“力量生于团结,幸福源自奋斗。”一支军队的强大,最根本在于有强大...
来源:
解放军报
日期:
22-01-07 10:03
坚持数量和质量并重、建设和管理并重,统筹协调产能提升和绿色发展,促进高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用,让我们的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中
“‘烧饼田’变成了连片田,泵站、水渠一应俱全,农机敞开跑,旱涝不发愁。”江西省上高县...
来源:
人民日报
日期:
22-01-07 10:02
举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,是14亿多中国人民对奥林匹克运动的又一次热情拥抱,有利于促进冬季冰雪运动的普及发展,有利于增进与世界各国人民的了解和友谊
伴随着《一起向未来》的优美旋律,北京冬奥会的脚步越来越近。“经过几年努力,各项筹备...
来源:
人民日报
日期:
22-01-07 10:02
各地法院适用民法典判决的各类“首例”案件广受关注,“八五”普法规划将“突出宣传民法典”明确为普法重点内容,一些地方建起了民法典主题公园……民法典正式施行一年来,对经济社会正产生越来越深刻的影响。
天下之事,不难于立法,而难于法之必行。民法...
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人民日报
日期:
22-01-06 11:03
风能、太阳能、水能、生物质能……近年来,可再生能源因其绿色、低碳、可再生等特点,受到越来越多的关注。
超10亿千瓦,相当于40多个三峡电站的装机容量——国家能源局发布的数据显示,截至2021年10月底,我国可再生能源发电累计装机容量比2015年底实现翻...
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人民日报
日期:
22-01-06 11:03
日前,2022年春运火车票开始发售。记者从2022年全国春运电视电话会议上获悉:今年春运将从1月17日开始,至2月25日结束。同时,春运期间将举办北京冬奥会,做好2022年春运工作对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重要意义。
护平安,做好疫情...
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人民日报
日期:
22-01-06 11:03
“让我们一起向未来!”习近平主席发表二〇二二年新年贺词,激励踔厉奋发的勇毅干劲,抒发共创未来的坚定信心,激扬新征程开拓进取的奋斗豪情。
刚刚过去的2021年,我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。我们在回顾波澜壮阔的百年党史中体悟历久...
来源:
人民日报
日期:
22-01-06 11:02
习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调:“着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境”。风清气正的政治环境对改革发展目标顺利实现、对经济社会平稳健康发展具有重要保障作用。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,着力...
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人民日报
日期:
22-01-06 11:02
习近平总书记指出:“风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。”保持风清气正的政治环境,离不开良好政治文化的熏陶和滋养。新的征程上,我们要加强政治文化建设,用好政治文化涵养功能,保持风清气正的政治环境,以优良的党风政风带动社风民风继续向好,为改革发...
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人民日报
日期:
22-01-06 11:01
教育是国之大计、党之大计。习近平总书记指出:“要从党和国家事业发展全局的高度,坚守为党育人、为国育才,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节”。今天,我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,对卓越人...
来源:
人民日报
日期:
21-12-02 11:06
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。近两年,河南不惧挑战、迎难而上,严格落实“四个不摘”要求,坚决防止政策措施刹车、帮扶力量减弱。“我们决不能有松口气、歇歇脚的思想,必须重整行装再出发,下大气力把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,同乡村振兴...
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人民日报
日期:
21-12-02 11:05
中非合作成果遍布非洲大地,中非贸易额和中国对非投资额稳步攀升,不仅改善了非洲经济社会发展条件,更给双方人民带来了实实在在的好处
中非友谊历久弥坚,具有光荣传统和深刻内涵。习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上发表主旨演讲,总结中...
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人民日报
日期:
21-12-02 11:05
中国共产党自成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,始终坚持共产主义理想和社会主义信念,团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗,已经走过一百年光辉历程。一百年来,党领导人民...
来源:
人民日报
日期:
21-12-02 11:05
工业化创造了人类历史上前所未有的物质财富和精神财富,极大提升了人类改造自然、利用自然的能力,形成了绚丽多彩的工业文明。但也应看到,在传统工业化模式下,人类对自然资源的攫取打破了地球生态系统原有的循环和平衡,造成人与自然关系紧张。走好新型工业化...
来源:
人民日报
日期:
21-12-02 11:04
在百年奋斗历程中,我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才,团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。站在“两个一百年”的历史交汇点上,刚刚召开的中央人才工作会议具有重要历史意义。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央...
来源:
人民日报
日期:
21-09-30 09:58
9月29日,中宣部举行中外记者见面会,5位生态环境系统党员代表围绕“践行两山理论 建设美丽中国”主题,与中外记者见面交流。
近年来,北京市大气污染治理逐步转向精细化。北京市生态环境监测中心大气室主任李云婷参与的高密度监测网络项目,是精细化管理的...
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人民日报
日期:
21-09-30 09:57
向烈士墓敬献鲜花,在网络平台上点亮蜡烛,走进烈士纪念馆重温英烈事迹……在第八个烈士纪念日来临之际,人们以各种各样的方式致敬先烈、追思英雄,在缅怀先烈中赓续红色基因,在铭记历史中汲取奋进力量。
天地英雄气,千秋尚凛然。精神的光芒,总能穿越时...
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人民日报
日期:
21-09-30 09:56
资金导流,不仅为发展“输血”,也能更好培育“造血”能力
青海丰美的水草和洁净的空气,养育了高品质的牛羊。然而,地理位置限制、运输成本较高,在一定程度上制约了当地农牧业发展。同时,农牧业投入周期长、回报慢,发展过程中常常遭遇融资贵、贷款难等...
来源:
人民日报
日期:
21-09-30 09:55
习 骅 《 人民日报 》( 2021年09月09日 第 04 版)
提及中国女排,很多人会不禁想起“学习女排,振兴中华”这句口号。人们始终喜爱女排、关注女排。曾经,万人空巷看女排;而今,“女排精神”继续激励着人们。
精神的回响跨越时空,凝聚为砥砺奋进的力...
来源:
人民日报
日期:
21-09-11 18:41
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出:“以史为鉴、开创未来,必须加强中华儿女大团结。”在中央民族工作会议上强调:“必须高举中华民族大团结旗帜,促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。”团结就是力量,团结...
来源:
人民日报
日期:
21-09-08 15:20
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