2020年11月14日至15日，省发展战略研究会与省经济学学会2020年学术年会暨“佛子岭论坛”在六安市成功举行。省社科联副主席、省人民政府发展研究中心副主任倪胜如主持开幕式，省社科联党组书记洪永平、省社会科学院院长曾凡银、皖西学院党委书记熊健、六安市人民政府副市长王岚、省发展战略研究会原会长程必定等在开幕式致辞，安徽师范大学校长张庆亮、安徽财经大学副校长冯德连和铜陵学院党委书记丁家云、淮南师范学院党委书记陈年红、安庆师范大学副校长汪时珍、皖西学院副校长陈乃富、省发展战略研究会会长刘志迎等出席开幕式，我省经济社会领域的一百多位专家学者参加了本次论坛。本次论坛以“新起点•新动能•新跨越——未来环境变化及安徽省发展战略”为主题，回顾“十三五”安徽发展历程，为“十四五”安徽发展建言献策。15位专家作了主题报告；举行了6个分论坛，40多位学者作了专题发言。专家学者们的报告和发言充分显示出对当前和“十四五”时期安徽省发展形势环境、目标任务、多领域热点难点等问题的深度关切与深入研究。

　　本次佛子岭论坛是安徽省战略研究会与安徽省经济学学会在去年成功举办第一届的基础上举办的第二届，论坛已经成为省内经济学界关注安徽现实问题、谋略可行解决方案的有效化、常态化的交流平台。本次论坛认为，当下世界经济从结构、秩序到体系、趋势都处于调整变革之中，应对这种前所未有的大变局，国内经济已在推动形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。安徽也要实现“两个更大”，走上实现现代化的新征程，到2035年与全国同步达到中等发达国家的现代化水平。“十四五”是这一历史进程的新起点、打基础、育动能的阶段。研究安徽未来发展，应讲究前瞻性，应该注意复杂结构和系统逻辑，应在多个方面专题上再深化再细化。我们需要文献研究，更需要现实调研；需要关注有为政府的作用，更需要明辨有效市场的规律；需要把成果写成论文，更需要让成果为社会服务。

　　与会专家学者围绕事关我省经济社会发展的一系列专题，进行了深入的交流研讨。

　　关于十四五时期安徽经济社会发展的思路。倪胜如认为，我省“十四五”时期经济发展将呈现加速构建新发展格局、发展水平站上厚积薄发新起点、增长动能进入加速转换新时期、区域发展呈现竞争加剧新格局等阶段性特征，坚定不移实施长三角一体化发展等重大国家战略、下好创新先手棋、发展先进制造业、发展现代服务业、提升中心城市能级、打造重大发展平台、发展高水平开放型经济、推进农业农村现代化，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。刘志迎认为，制造业关键技术突破成为安徽十四五时期“制造强省”建设的艰巨任务，也是高质量发展的核心所在。我们要明晰安徽制造业发展面临的国内外形势，准确把握安徽既有制造业关键技术识别与创新升级路径，安徽要面向国家关键技术突破需要来布局产业。汪时珍认为，十四五期间安徽应通过空间结构调整，释放经济增长新动能。一是促进承接产业集中布局，增强产业的集聚效应二是将皖江城市带更名为皖江城市群，加快打造皖江城市带升级版，三要倾力打造“皖三角”，在省内形成稳定的区域分工合作格局。胡厚国认为，深化安徽省“十四五”村庄规划建设研究是一项具有长远战略性和现实紧迫性的重大课题，要明晰安徽村庄规划建设战略目标任务和实施策略，为全省美好乡村地区建设，保持城市、乡村“两条腿”的协同科学发展，全面推进长三角一体化和高质量发展提供重要的理论技术支撑和实践指导。江激宇认为，我省特色优势农业产业集群存在的分工效应不显著、集聚效应不突出、带动效应不明显、协同效应不明显、品牌效应不凸显、共享效应不鲜明等六大突出问题，加快我省优势特色农业产业集群建设，要突出“理念先行” “顶层设计” “龙头带头” “协同发展”“品牌强农” “公共服务”等六大对策。刘复友认为，我省作为长三角区域一体化重要成员，县级行政单元长期以来是经济社会发展和城镇化建设的重点，也是难点，在“双循环”发展新要求下，县城城镇化在全局中的地位更为提升，而在高质量发展、高品质生活和高水平治理的背景下，如何从全省层面提高统筹配置资源，提高全省县域城镇化的整体质量更为关键。徐亚平认为， “十四五”期间安徽要注重国有资本布局优化与结构调整，努力做到“三个集聚、四个优化”，实现“四个提升”。 盛明泉认为，普惠金融发展对安徽省工业企业的创新行为有显著促进作用，十四五期间安徽要注重利用普惠金融来促进安徽省传统工业企业创新驱动转型升级。丰志培认为，十四五时期是安徽省实现调结构、转方式、促发展的攻坚期，要关注安徽的产业发展现状，把握发展趋势，解决面临的问题，提出正确的政策建议以推动安徽产业实现高质量发展。陈乃富认为，六安西山药库拥有丰富的中药资源，依托西山中药资源优势谋划西山药库未来发展，依托科研院所及地方高校的科技力量，从做优中药农业、做强中药工业、做活中药流通业、大力发展中医药健康服务业。李光龙认为，安徽省政府应合理运用环保财政支持的方式引导经济发展理念与方式的转变，实现城乡环境公共服务均等化，因地制宜促进经济高质量发展。

　　关于长三角一体化与安徽高质量发展。程必定认为，商合杭高铁是我省南北发展的新主轴，我省在“十四五”期间注重发挥这个新主轴的战略作用，从发展枢纽经济、加快产业集聚升级和提升城镇能级三个方面对其“赋能”，把这个新发展主轴建成我省的要素流动密集带、产业布局密集带和城镇密集带，推进我省南北合作深度参与长三角一体化发展。宋宏认为，长三角区域科技创新处于战略攻关期，要把握范式变革趋势，拓展长三角科技创新协同合作，加强规划统合，推深做实长三角科技创新战略攻关等建议和对策。曾凡银认为，新安江跨流域生态补偿机制经过三轮九年的制度创新实践行将收官，已经形成可复制可推广的纵横结合的补偿机制，要深化皖浙两省（杭黄两市）合作机制，共建生态文明共同体，构建流域一体化发展新格局，深化一体化治理与保护，探索“两山”理论转化样板区，从“水质对赌”到新安江—千岛湖生态补偿试验区，创新实践再出发。张庆亮认为，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，走中国特色社会主义乡村振兴道路，农业合作化道路是中国特色乡村振兴必由之路。我国农业合作化发展的组织依托是新型农村合作经济组织，通过“四个坚持”——坚持党对合作社的统一领导、坚持以法律法规规范合作社发展、坚持以改革重构合作社体系、坚持以“双轮驱动”助力合作社发展，来实现农业合作化的高质量发展。丁家云认为，2020年1月1日安徽省政府正式开始实施《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，我们应从营商环境指标、营商环境评价以及相关政策建议三个层面对营商环境进行在梳理比较，在此基础上构建营商环境评价指标体系，推动安徽营商环境的不断改善。陈年红认为，三角一体化高质量发展关系到国家发展全局，要不断探索践行长三角区域一体化高质量发展的合作机制，推动长三角区域一体化高质量发展的合作机制创新。张彪认为，安徽应当明确自身在长三角城市群中的比较优势，融合长三角一体化进程，变优势为发展的引擎，努力打造基础设施互联互通示范区、科技创新策源地、新兴产业集聚地与绿色发展样板区，与沪苏浙一起共同努力，协同推动形成功能分工合理、区域定位清晰的具有中国特色的城市群发展新格局。方大春认为，安徽省在长三角一体化进程中机遇与挑战并存，需要避免“虹吸效应”，推动“极化效应”向“涓滴效应”过渡。为此，夯实合芜马一体化，打造安徽“杭嘉湖”；融入产业一体化，做精做优“白菜心”；推进公共服务一体化，实现等高交融对接；整合要素一体化，构建区域价值链。

　　关于双循环与安徽产业、金融与城乡发展。洪进认为，技术进步是高质量发展的重要引擎，近年来新一代人工智能已经成为新时代下第四轮工业革命的关键技术，并日益体现出通用技术所具有的渗透性、替代性和创新性等特点，安徽要大力发展人工智能相关产业，以人工智能助推安徽高质量经济发展。胡登峰认为，安徽要充分发挥比较和后发优势，加速集聚各种生产要素，大力承接长三角地区产业转移，以更快速度和更大范围全面融入长三角经济区的产业分工体系，加快推进新型工业化，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济社会高质量发展。刘家树认为，新时代安徽经济高质量发展对科技创新动力和效率提出了更高诉求，要明晰安徽高质量发展的动力转换机制，探寻科技创新能力和效率的提升路径，以科技创新驱动促进安徽高质量发展。林斐认为，着力构建以循环为主的双循环格局，需要打通生产、流通、消费、分配等环节上的“堵点”，安徽应明晰自身的发展现状，做到精准发力，努力探索形成新发展格局的有效路径。胡艳认为，在双循环格局下，安徽要准确把握实现跨越发展的机遇和挑战，找准推动安徽实现跨越式发展的路径和策略，提出相应的政策意见，从而提高安徽经济发展的潜力，更好的融入长三角一体化发展。夏兴萍认为，十四五时期安徽要着力推进“三区”共建、推进关键核心技术联合攻关、推进产业链供应链升级、打通内需堵点、推进大通道建设、促进区域都市圈相向协同发展、加快建设高水平开放平台，在长三角一体化发展和构建国内国际双循环新发展格局中彰显安徽力量、做出安徽贡献。谢培秀认为，促进我省县域经济发展，要突出特色或比较优势找准定位，聚焦特色产业集群化发展，通过延链补链，不断完善营商环境，逐步壮大产业规模，强化科技创新，促进传统产业转型升级，抢占市场先机。张本照认为，国内大循环为主的新发展格局需要科技型中小企业群体发力，安徽科技型中小企业发展必须抓住科创板、创业板注册制改革的大好机遇，将安徽科技优势转化为产业优势，大力支持安徽科技型中小企业上市融资，为解决科技型中小企业的融资困境提供渠道，为企业做大做强提供路径。任志安认为，借力数字经济更高质量发展加快形成新发展格局，是实现皖北经济高质量发展，加速皖北振兴的重要抓手。皖北地区具备数字经济发展的雄厚基础，但也面临一些发展瓶颈，这些瓶颈与问题的解决，可以遵循“1235”的基本路径，即要围绕现代化经济体系建设这“1”条主线，抓牢数字产业优先发展与供给侧结构性改革这“2”个落脚点，强化创新驱动战略、“双龙头化”战略与乡村振兴战略这“3”个战略引领，实现数字人才储备、数字金融、高水平对“外”开放、产业链价值链升级与区域互济共享这“5”个方面加速发展。(林斐  程铁军)