习近平总书记在中央统战工作会议上强调,“要把握好潜绩和显绩的关系,坚持正确政绩观,推动党的统战事业行稳致远”。这一重要论述是运用马克思主义基本观点对统战工作中客观存在的重要关系和基本规律的科学揭示,深刻阐明了统战工作的重要特征,准确把握了推动统战工作科学发展的动力源泉,为新时代统战工作高质量发展提供了科学方法论。
统战工作的特点决定了统筹兼顾潜绩和显绩的重要性。统一战线作为我们党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝,其工作成效既有显性可见的一面,也有隐性潜在的一面,这是由统战工作的属性决定的。“潜绩”和“显绩”作为统战工作中必须把握好的重要关系,是统一战线这门科学中的一对基本范畴。统战工作既要通过凝聚人心和共识为经济发展和社会全面进步奠定坚实的政治基础,具有润物细无声的效果,发挥着各方面都长久受益的间接作用;又能通过凝聚统一战线的智慧和力量在服务中心大局、促进经济社会发展中发挥直接作用。这种双重属性决定了我们必须统筹兼顾潜绩和显绩,不能偏废其一。
从具体的工作对象来看,显绩主要针对各个时期统一战线的各项日常工作和具体工作,如围绕党的奋斗目标和中心任务,充分调动统一战线成员的积极性和创造性,组织他们共同推进革命、建设和改革事业的发展等。这些都是必须马上解决、马上见效的“等不得”的问题,取得的往往是看得见、摸得着、可量化的成绩,是充分展现统一战线工作效能的显绩。而潜绩主要指向那些需要耐心去做的“急不得”的问题。统战工作是做人的工作,但人的思想观念变化不可能一蹴而就,具有反复递进性与周期性特点,争取人心不可能毕其功于一役。通过改造思想、启发觉悟、转变立场等为争取人心打基础的工作,通过“团结——批评——团结”提高认识、增进共识等工作,都是看不见、摸不着,具有长期性、无法直接量化,往往在短期内难以立竿见影的工作,需要我们以坚强的党性和高度的责任感来推动,取得的成绩就是潜绩。这些工作虽然见效相对慢,但影响更为深远持久。
准确理解“潜”与“显”的矛盾运动,实现潜绩和显绩有机统一。习近平总书记指出,“潜”与“显”是对立统一的一对矛盾,“潜”是“显”的基础,“显”是“潜”的结果。这一重要论断也深刻揭示了统战工作的内在规律。
一方面,潜绩是显绩的前提和基础。统战工作是争取人心的工作,是促进团结的工作,是深耕长久基业的长远大计。历史经验表明,没有深入细致的思想政治工作,就难以形成真正的团结力量。只有扎扎实实做好争取人心的工作,筑牢大团结大联合的思想根基,潜绩积累到一定程度,一定会体现在对党和人民各项事业的进步与发展之中,从而转化为显绩。以非公有制经济领域统战工作为例,只有平时注重加强思想政治引领,在关键时刻才能有效引导非公有制经济人士坚定发展信心、积极履行社会责任。另一方面,潜绩需要显绩来检验和彰显。统战工作的成效最终要体现在服务党和国家工作大局的实际贡献上,要转化为推动事业发展的具体实践。显绩不仅是潜绩的体现,更是对潜绩效果的验证。只有通过显绩,我们才能判断潜绩工作的实际效果,进而调整工作思路和方法。统战工作只有科学把握“潜”和“显”的这种矛盾运动,既关注当前有成效、长远可持续的事,也重视当前见效慢、长远打基础的事,实现潜绩和显绩同频共振,才能推动人心和力量实现从量变到质变的飞跃,进而彰显统一战线的价值与功能。
坚持正确的政绩观,从党和国家事业发展全局高度谋划和推进统战工作。统战工作是慢功夫、良心活,把握好潜绩和显绩的关系,本质上也是坚持正确政绩观的问题。正确的政绩观要求我们既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。当前实践中,在一定范围内还存在热衷于开展“短平快”项目、过分追求立竿见影效果的现象,有的将显绩简单等同于量化指标,导致工作存在形式主义,还有的对潜绩的重要性认识不够充分,缺乏持之以恒的定力。这些问题的存在,归根结底是政绩观出现了偏差。
统战工作关乎国家主权、安全、发展利益,关乎民族复兴伟业和强国建设中心大局,关乎党长期执政的阶级基础和群众基础,必须树立正确的政绩观。具体而言,要围绕“人心”这个关键,把日常工作和长远谋划结合起来,不贪一时之功、不求急功近利,把日日做功和久久为功有机统一起来;坚持党的中心工作推进到哪里,统一战线就跟进到哪里,人心力量就凝聚到哪里。同时,建立科学的评价机制,既看服务大局的直接贡献,也看凝聚人心的深层效果;既考核当前工作成效,也评估长远发展潜力,引导统战干部既创造显绩,又积累潜绩,在多元复杂的社会环境中不断扩大团结面。
进一步完善大统战工作格局,健全潜绩与显绩共同提升的体制机制。作为党的总任务、总政策、总路线的重要组成部分,统战工作点多、面广、线长,涉及许多领域和部门,需要协调各方资源、调动各方力量共同来做。因而,处理好潜绩和显绩的关系,实现潜绩和显绩同频共振,还需要进一步完善大统战工作格局,形成全党重视、共同来做统战工作的强大合力。一方面,各级党委要以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导,坚决贯彻落实党中央关于统战工作的重大决策部署,种好统战工作“责任田”,做好统战工作“分内事”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,既为显绩工作提供有力保障,又为潜绩工作创造良好条件。另一方面,优化资源配置机制,为基础性、长期性工作提供持续支持。不断创新工作方法,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,对不同类型的统战工作实施差异化考核。具体实践中,可以建立系统化工作台账,分类施策:对当下能办、自身可决的事项立即着手推进;对需跨部门协同或长期攻坚的难题,及时向上级请示汇报;对需持续发力的基础性工作,即便短期内难见显效,也要科学制定阶段性任务,通过压茬推进、接续突破,实现潜绩和显绩的辩证统一、良性互促。
(作者系中央社会主义学院统战理论教研部副主任)