新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习主席亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得重大战略成果。抗疫斗争，是对国家应急动员能力的全方位考核检验，某种程度上也是对未来战时动员的实战化演练，为我们谋划战时动员行动带来了诸多启示。

　　联合指挥是行动有序的关键。疫情防控中，党中央及时成立应对疫情工作领导小组，从国务院到省市县都建立了联防联控机制，统筹各有关部门共同抓好疫情防控，这些“运转指挥中枢”在力量统筹、资源调配、产能转化、交通管控等方面做了大量工作、发挥了重要作用。这启示我们，筹划组织战时动员行动，必须强化统一指挥，按照“平战结合、军地联合、力量聚合”的原则，构建以军事需求主导，以军地主要领导为指挥员、国动委成员单位等参加的动员行动联合指挥机构，对辖区内各类动员行动实施统一的组织指挥；强化主体责任，突出地方政府的“供给”职能、军队国防动员系统的“沟通”优势、各类作战力量的“主需”定位，充分发挥各级政府对人、财、物等各类资源的管控配置优势和动员主体作用；强化指挥效能，运用一体化指挥平台，利用网络信息辅助手段，实时掌握行动态势、精准获取潜力需求、快速下达动员指令，及时将“信息优势”转化为“决策优势”“行动优势”。

　　后备力量是行动能力的基石。疫情防控阻击战重点在医疗救治，以广大卫生战线医务人员为主，专业性强，危险性高；疫情防控总体战在全国展开，主要力量是地方各级干部、社区工作人员、公安干警、民兵队伍、志愿者等，人员需求量大，持续时间长。这启示我们，战时动员对组织者、参与者的政治要求更高、专业要求更多、技能要求更精。筹划组织战时动员行动，必须突出政治可靠，确保后备力量经受得起危险困难乃至生命安全的考验；在队伍布局上，着眼有利于平时建设和战时动员，优化结构布局、创新编组模式，打造专业齐全、军地通用、精干高效的任务分队；在能力锻造上，探索建立“县训基础、市训专业、省训指挥”三级联训机制，结合参加重大演训、遂行重大任务，组织各级指挥人员进入战位、各类应战力量拉动集结，实时指挥行动、实案检验机制、实需调配资源，形成编兵、练兵、用兵、强兵的良性循环。

　　物资充沛是行动保障的前提。疫情防控初期，口罩、医用酒精等防疫物资的缺乏一度影响了抗疫行动的高效实施，反映了我们在应对突发事件时，战备物资储、供、管、运还存在一些短板。这启示我们，未来战争体系对抗激烈、物资消耗巨大、器材需求多样，对资源的精准调配、产能的快速转化、技术的应急研发等提出了更高要求。筹划组织战时动员行动，必须精准掌握动员潜力，确保一有情况能科学调配资源、迅速转化产能，确保战时临时性、特殊性需求快速解决；提升物资储备效能，科学评估重要战略资源需求，对危机状态下消耗急剧、不可替代、产能受限的物资，建立多级储备库，在重要地域、龙头企业聚集地区，积极调整组建国家级、省市级动员中心；创新融合保障模式，依托社会优质资源，构建军地多元力量参与的物资调运体系、地方企业伴随服务的饮食保障体系、国企民企结合的社会化油料保障体系等，为军事行动提供坚强有力的物质支撑。

　　权责清晰是行动规范的保证。从疫情防控的整体过程看，物资征用补偿标准等方面还存在一定政策盲区，一些工作的推进落实还不同程度地存在靠热情、靠觉悟、靠协调等问题，一些现实矛盾亟需法律法规支撑。这启示我们，一旦进入战时，常态下的社会秩序将被打破，正常的利益关系会失去平衡，广大群众的生命财产安全将面临严重威胁。筹划组织战时动员行动，应强化法治观念、遵守法规制度，确保在法治轨道上统筹推进各项动员工作。一方面，应大力健全现行法规政策，积极搭建动员法规体系的四梁八柱，为实施战时动员提供法律依据、明确权责界限、理顺公私关系，以法律法规保障和激励企业、公民投身动员行动。另一方面，要强化法治思维，在依法组织实施动员行动的过程中，始终将人民生命安全放在第一位。

　　人民群众是行动力量的支撑。抗疫斗争展现了人民战争的伟力，但“全民抗疫、遍地英雄”的背后也夹杂着一些不实信息、舆论谣言，甚至抹黑行径。这启示我们，未来战争博弈对抗更加激烈，人民群众高度紧张状态下的安全恐慌、猜测焦虑等负面情绪叠加，舆论斗争愈加成为影响战局的重要“变量”。筹划组织战时动员行动，应高度重视舆论斗争这个“无形战场”，努力在全社会形成支持、配合、服从动员行动的整体合力。平时，要将国防教育真正融入经济社会发展、思想道德教育、全民法制建设，积极整合社会力量、依靠社会组织开展国防教育活动，增强全民国防观念。战时，要突出政治动员的先导作用，建立完善军地信息获取和通报共享机制，跟踪掌握交战双方舆论动向，在宣扬战争正义、激发必胜信心的同时，充分预想恶意攻击、歪曲事实等复杂混乱局面，及时发布涉战信息，有序引导新闻热点，果断扼制谣言滋扰，有效消除恐慌心理，为动员行动营造万众一心、众志成城的良好氛围。

　　（作者单位：江苏省常州军分区）