中安在线首页|中安在线手机版|安徽发布|省政府发布|中安在线微信|微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 理论 > 理论前沿

持续发挥反垄断政策的积极作用

时间:2020-07-07 09:04:45

  2020年5月18日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),对新时代加快完善社会主义市场经济体制的方向、任务和举措进行系统设计,为在更高起点、更高层次上推进经济体制改革提供了行动指南。《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题,提出了七个关键领域的改革举措。其中的第二项是,夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争。《意见》指出:“建设高标准市场体系,全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度,筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。”笔者认为,我国的反垄断政策能够在上述领域发挥积极作用。

  市场经济得以正常运行的一个重要条件是公平竞争。只有竞争公平,才能从根本上破除阻碍资源自由流动的体制机制障碍,才能保证不同市场主体平等地获得资源,推动资源依据市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最优化。作为经济政策的一种,反垄断政策是国家为保护和促进市场公平竞争而制定的一系列规则体系。反垄断政策的一个重要特点,是它通常是以一国的反垄断法律为基础的。我国2008年8月1日起正式实施的《中华人民共和国反垄断法》,标志着我国反垄断政策的正式施行,是我国社会主义市场经济体制的一项重要制度安排。近12年来,我国的反垄断政策,在克服市场失灵、维护市场竞争秩序、优化营商环境、完善市场竞争规则等方面发挥了积极而重要的作用。

  有助于克服市场失灵

  从微观经济学的视角来看,导致市场失灵主要有四个方面的因素,其中之一是市场竞争的不完全性。相对于完全竞争,现实的市场竞争通常是不完全的,因而会出现市场失灵,使资源不能得到有效配置。在这种情况下,政府通过反垄断等政策来保护市场的有效竞争、提高市场运行效率就是必要的。从理论上说,实现有效竞争至少需要以下条件:一是市场要有一定数量的竞争者,这可以避免厂商的任意提价行为和对市场的控制;二是没有市场支配者,这是保障市场竞争的天平不会发生过度的倾斜;三是不存在进入壁垒,这保证了竞争能够带来足够的压力。如果由于某些原因,在某一市场中,上述条件中的一个或多个消失,竞争就不再有效,市场中就会存在垄断行为。

  当前,中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面对新形势新要求,我国的市场体系还需要进一步完善。与发达国家相比,我国社会主义市场经济体制运行的时间并不长,与市场经济相适应的观念、意识和行为的转变尚需一定的过程,由不完全竞争引发的市场失灵现象还会存在。但也要看到,我国的反垄断政策实施以来,通过维护和保障实现有效竞争的上述条件,在减少不完全竞争所导致的市场失灵方面,已经并仍然发挥着重要而积极的作用。

  有助于维护市场竞争秩序

  在市场经济条件下,市场秩序是各个市场主体在进入、退出及交易过程中共同遵循的规则,以及由此形成的有条理、有秩序的市场运行状态。较理想的市场秩序表现为“活而有序”,这里的“活”是指经济的活力,这里的“序”是指经济的秩序。没有活力,市场经济就失去了生机;没有秩序,市场经济就失去了保障。

  市场秩序的一个重要组成部分是市场竞争秩序。实现公平有序的竞争,这既是市场机制充分发挥其功能的重要标志,也是市场经济健康发展的重要条件。在现实中,由于各种原因,同一领域、同一市场的经营者,往往存在着经济实力上的不对等,这就有可能在市场竞争中出现以大欺小、以强欺弱的现象,这种现象是违背公平竞争原则的,不对这类现象进行规范,市场竞争秩序就会受到破坏。我国反垄断政策的一个重要价值取向,就是规范市场秩序、维护市场公平竞争。因此,反垄断政策的实施,对建设统一开放、竞争有序的市场体系和建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,都有着积极的推动作用。

  有助于优化营商环境

  营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。优化营商环境不仅是市场经济平稳运行的基础,而且能够为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围。

  从微观经济学视角看,市场投资兴业的主体是企业,企业最关心的是利润,而成本作为利润的重要组成部分,其高低直接影响着企业利润的大小,进而影响到企业投资兴业的积极性。营商环境与外部经济是正相关的。外部经济是指企业从某种经济活动中所获得的有利影响,通常表现为成本的下降或者收益的提高。企业受到的不利影响则被称为外部不经济。优化营商环境实现外部经济,是由于企业生产活动所依赖的外界环境改善而产生的,它的效应体现在,可以使企业的(长期)平均成本逐渐下降。用下面的流程可以说明优化营商环境对企业的意义:优化营商环境→外部经济→企业成本下降→企业盈利增加→企业投资兴业激励增加→企业投资兴业活动活跃→市场活跃。

  回到反垄断政策上来,我国的反垄断政策有助于营造企业发展的良好外部环境,实现外部经济。企业的外部环境包括政治环境、法律环境、经济环境、市场环境、社会文化环境和技术环境等,其中的法律环境主要包括政府制定的对企业经营具有约束力的法律和法规等,市场环境是指市场中那些影响企业利益的因素,除了包括进入者、替代品、消费者、供应商和在位竞争者外,还包括企业所处产业的特征等。企业外部环境的特点可以归纳为:外部环境因素的数量和种类很难穷尽,这些因素经常是相互关联的,外部环境具有不稳定性。

  我国的反垄断政策,有助于形成良好的法律环境和市场环境,进而营造良好的企业发展的外部环境,给市场主体清晰的信号和稳定的预期,进而激发全社会的创新创业活力,加速形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择,商品和要素自由流动的现代市场体系。在良好和公平的竞技场上,获胜的企业不仅给社会带来物美价廉的产品和技术进步等福利,企业自身也能够收获可观的利润,实现进一步的发展。在市场竞争中,政府作为竞技场中的裁判,应该尽职尽责,既不能缺位,也不能错位和越位。

  有助于完善市场竞争规则

  市场规则是市场经济中用以约束市场主体行为的一系列规范和准则的总和。市场经济的发育和发展,必须以市场规则的形成和确立作为基础和前提。市场竞争规则是市场规则的重要组成部分,主要包括两方面的内容:一是保护正当竞争;二是反对或禁止排除、限制竞争的行为。制定市场竞争规则的目的,是通过确立公平竞争的原则和制度,为具体竞争行为提供模式、规范,引导竞争者公平竞争;同时,通过制止各种排除、限制竞争的行为,使违法竞争行为得到纠正,最终使市场交易能够有序进行,使竞争机制得以正常发挥。在明确和完善的市场竞争规则下,遵守规则且靠努力和创新赢得市场的企业,理应得到回报(利润)并获得尊重;违反规则并触碰市场竞争底线的企业,不仅会受到法律的制裁,而且还会被市场无情地淘汰。在有效的市场竞争中,消费者利益和社会公共利益都能够得到保障和改善,社会资源也能够得到更为有效的配置。

  我国反垄断政策的实施,不仅形成了反垄断政策的执行体系、积极有效推进了反垄断的各项具体工作,更重要的是,树立了反垄断工作的权威,推进了市场竞争规则的不断完善。通过反垄断政策,让企业明确了哪些市场行为是被允许的,哪些市场行为是不被允许的。未来随着反垄断政策持续有效实施,我国市场竞争规则将进一步完善,这对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高经济运行效率,保护消费者合法权益和社会公共利益,加快完善社会主义市场经济体制,都有着积极而重要的作用。

   (作者:吴汉洪,系中国人民大学教授)

中安在线官方微博,中安在线官方微信二维码
来源:光明日报
新闻热点
  正所谓“欲知大道,必先为史”。新时代开展学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习教育,既是思想建党、理论强党的重要战略举措,也是党员干部的一门必修课。心有所信,方能行远。切实有效开展好“四史”学习教育,关键是要深刻把握学习“...
来源: 天津日报 日期: 20-08-13 15:20
  今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年。75年前,中国人民经过长达14年的斗争,取得了抗日战争的伟大胜利,为中华民族的独立自由和民族复兴建立了丰碑;世界人民也打败了法西斯侵略者,取得了世界反法西斯战争的胜利,为人类的和平进步事业树立了...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-13 15:19
  生态本身就是一个有机的系统,生态治理也应该以系统思维考量、以整体观念推进,这样才能顺应生态环保的内在规律   面对自然资源和生态系统,不能从一时一地来看问题,一定要树立大局观,算大账、算长远账、算整体账、算综合账   梳理近年来生态文明建设取得...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-13 15:15
  访谈专家: 中国社会科学院学部委员、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 潘家华   采访人: 经济日报-中国经济网记者 顾阳   绿色,是全面小康的鲜明底色。“绿色小康”,意味着我们必须走一条既要赢得经济又要不输生态的可持...
来源: 中国经济网-《经济日报》 日期: 20-08-13 15:11
  《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材,是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更...
来源: 求是网 日期: 20-08-13 15:01
  从三江源到祁连山,从湖北神农架到浙江钱江源,从福建武夷山到云南普达措……目前,10处国家公园体制试点正在12个省份深入推进,总面积约22万平方公里,覆盖不同生态环境类型,涉及多个珍稀物种。国家公园体制这张“绿色名片”,通过实施一套整体保护、系统修复...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-13 14:56
  习近平总书记高度重视东北的振兴发展,提出了一系列管全局的战略思想、管根本的战略举措、管长远的战略谋划,而“解放思想”是贯穿其中的一条主线。解放思想是适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器,是推进吉林全面振兴的重要基石。   解放思想...
来源: 光明日报 日期: 20-08-13 08:52
  党的十九届四中全会《决定》第一次系统概括了我国国家制度和国家治理体系所具有的13个方面显著优势。这些显著优势是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障,是“中国之治”的制度“密码”,也是坚定“四个自信”的基本依据所在。...
来源: 人民日报 日期: 20-08-13 08:40
  内容提要   全面打赢脱贫攻坚战,标志着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地划上句号。当前,脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期,剩下的都是最难啃的硬骨头。虽然面临的形势更加严峻复杂,但我们有信心有决心打赢脱贫攻坚战。只要充分发挥中国共产党...
来源: 人民日报 日期: 20-08-13 08:37
  2020年5月29日,习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习民法典的讲话中指出,民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族源远流长的优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代...
来源: 中国社会科学网-中国社会科学报 日期: 20-08-12 14:47
  习近平总书记在主持召开企业家座谈会时强调:“面向未来,我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”充分发挥国内超大规模市场优势,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,逐步形成以国内大循环为...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-12 14:47
  视死如归的革命英烈、沥血孤营的沙场将士、毁家纾难的仁人志士、艰苦卓绝的革命斗争、朴素深情的烽火家书——   北京卢沟桥,中国人民抗日战争纪念馆中,主题展览《伟大胜利 历史贡献》全景展现了中国人民抗日战争14年的历史画卷。一张张历史照片、一件件历史...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-12 14:44
  黑恶势力犹如毒瘤,极大危害社会和谐稳定,严重侵蚀人民群众的安全感。从2018年1月开始,一场为期3年的扫黑除恶专项斗争席卷全国,以雷霆手段、千钧之力发起强大攻势,有黑必扫、除恶务尽,让黑恶势力无处遁形。截至2020年4月底,全国共依法打掉涉黑组织3120个...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-12 10:47
  “党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验”;“加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证”。   在《贯彻落实新时代党的组织路线,不断把党建设得...
来源: 求是网 日期: 20-08-12 08:44
  当前和今后一个时期,我国发展面临的风险挑战前所未有。受全球疫情冲击,世界经济衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩;国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业困难凸显。对此,今年的《政府工作报告》提出,“实施扩大内需战略,推动经济...
来源: 经济日报 日期: 20-08-12 08:43
  长江经济带是我国人口多、产业规模大、城市体系非常完整的巨型流域经济带之一。其东有长三角城市群,西为中西部广阔腹地,市场需求潜力和发展回旋空间巨大。党的十九大报告强调“实施区域协调发展战略”,提出“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发...
来源: 经济日报 日期: 20-08-12 08:42
  编者按   在《习近平谈治国理政》第三卷中,习近平总书记强调,在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-11 15:26
  编者按   在《习近平谈治国理政》第三卷中,习近平总书记强调,在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-11 15:25
  编者按   在《习近平谈治国理政》第三卷中,习近平总书记强调,在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-11 15:25
  彼得·C.多尔蒂(Peter C.Doherty)   如今全球抗疫还在进行中,疫苗上市仍无时间表,人们对流行病的学习与认识在不断加深。我也在世界免疫周给大家科普了一些专业术语:免疫学、免疫、免疫系统等,这只是我所研究的感染与免疫这一庞大而繁复的领域里最基本的...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-11 15:23
  托马斯·巴赫(Thomas Bach)国际奥委会主席   随着新冠肺炎疫情蔓延全球,所有人的生活都充斥着不确定性因素。此时此刻,这种不确定性远未消退。对于新冠病毒危机在全世界造成的深远后果,我们才刚刚开始了解。但可以肯定的是,疫情已经并将继续严重影响社会...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-11 15:22
  社会治理是国家治理的重要方面,关系人民生活幸福和国家长治久安。党的十九届四中全会《决定》提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,为推进社会治理现代化指明了方向。大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。建设社会治理共同...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-11 11:03
  “小康”是中华民族几千年来孜孜以求的社会理想,表达了人们对美好生活的向往和憧憬。我们党用“小康”来诠释“中国式现代化”,领导人民实现了从贫困落后到繁荣富强的划时代跨越。当历史的指针划向21世纪第20个年头,中国全面建成惠及14亿多人的小康社会,第一...
来源: 人民网-人民日报 日期: 20-08-11 11:02
  理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步,这是我们党的一条基本经验和一大优良传统。《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷出版后,在国内外产生了强烈反响。党的十九大以来,习近平总书记在领导推进新时代治国理政的实践中,又发表了一系列重要论述,提出了许多...
来源: 经济日报 日期: 20-08-11 11:01
  坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,作为一项重大战略任务,必须在党中央的统一领导下进行,才能确保各项目标任务落实到位。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治...
来源: 经济日报 日期: 20-08-11 11:01
  崇尚实干、狠抓落实,是我们党的优良传统。习近平总书记深刻指出:“要把抓落实作为开展工作的主要方式”。这一重要论述,既是重要的政治要求,也是重要的科学方法,为我们落实好党中央决策部署、推动事业发展提供了根本遵循。当前,在统筹抓好常态化疫情防控和...
来源: 学习时报 日期: 20-08-11 11:00
  前不久出版的《习近平谈治国理政》第三卷,收入了自2017年10月18日党的十九大至2020年1月13日期间习近平总书记的重要著作92篇,生动记录了这一时期党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践,集中展示了马克思主义中国化的最新成果,全面系统反映了习近平新...
来源: 人民网 日期: 20-08-11 08:48
  内容提要   我国国家制度和国家治理体系不仅为我国经济社会持续健康发展提供了强大制度保障,也为构建人类命运共同体提供了中国方案。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,为构建人类命运共同体不断作出贡献。   党的十九届四...
来源: 人民日报 日期: 20-08-11 08:47
  【述往】   早在大革命时期,陶行知先生的教育活动就引起中国共产党早期领导人的注意。周恩来在1944年《关于党的“六大”的研究》和1949年《学习毛泽东》两次报告中说,恽代英曾写信给毛泽东,建议学习陶行知到乡村里搞一搞。   1927年4月12日,蒋介石集团...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-08-10 16:59
  钱壮飞是中国共产党早期隐蔽战线斗争的杰出代表,他的机智勇敢令人感佩,他的英雄业绩令人肃然起敬。周恩来曾把他与李克农、胡底并列为党的情报工作“龙潭三杰”。凭着对革命事业的赤胆忠心,钱壮飞深入龙潭虎穴,为保卫党中央的安全作出了卓越贡献,他的功绩永...
来源: 学习时报 日期: 20-08-10 16:58
点击更多...
安徽理论网由安徽新媒体集团主办,中安在线负责制作维护

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228