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发挥社会组织在精准扶贫中的作用

安徽师范大学历史与社会学院 徐彬

时间:2018-12-11 11:11:00

安徽师范大学历史与社会学院 徐彬

  精准扶贫是实现共享发展、建成全面小康社会的现实需求和重要抓手,需要政府与社会组织的协同联动。社会组织在当前的精准扶贫工作中及“后扶贫时代”都大有可为。

  社会组织参与精准扶贫工作的意义。首先是有助于提高扶贫工作的质量。精准扶贫除了要解决基本生活问题外,还需要扶智、赋能,吸纳专业性社会组织参与,可以提高精准扶贫工作的专业水准和质量。其次是有助于拓展扶贫工作的深度。精准扶贫以及后续的反贫困工作,需要向纵深发展。政府在应对“多维贫困”问题方面显得精力不足,需要通过项目的方式交给专业性的社会组织去做。再次是社会组织的参与有助于优化扶贫工作的格局。在精准扶贫以及“后扶贫时代”,以合适的方式将社会组织纳入扶贫工作体系,不仅可以增加扶贫资源来源,而且可以将政府部门从琐碎的具体事务中“解放”出来。

  社会组织参与精准扶贫工作的模式。社会组织在对口扶贫、产业扶贫、智力扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、志愿扶贫六个领域可以充分发挥其专业特长。在实现模式上,一是政府购买服务模式。政府通过竞争性招投标的方式选择低价、优质的扶贫服务提供者。包括服务外包、凭单制、补助或奖励等几种方式。二是PPP模式。PPP模式的突出特点是政府和社会力量共同出资,主要适用于精准扶贫的基础设施建设、产业扶贫、非物质救助等领域。三是公益创投模式。公益创投项目由社会组织设计,而后向政府部门申请,经由评审优化后实施。四是农民合作扶贫模式。农民合作扶贫的载体主要是农业合作社或农业专业协会,其通过合作的方式提高贫困人口的市场竞争力,以此增加贫困人口的经济收入和市场抗逆力。

  社会组织参与精准扶贫工作的保证。一要着力培育主体。提高社会组织数量,持续加大社会组织培育发展力度,不断提高社会组织能力,使得有更多、更优的主体参与扶贫开发。二要健全制度渠道。当前,社会组织参与扶贫开发的最主要瓶颈就是参与体制机制的不健全。要围绕六大领域、四种模式开展创制工作,加快扶贫服务购买、扶贫信息综合服务平台等相关平台建设,以“互联网+”的方式促进社会组织的参与和作用发挥。三要加强宣传引导。明确社会组织参与扶贫开发工作的具体领域、具体内容和具体模式,形成清单。加强对典型社会组织的宣传、公布社会组织参与扶贫的示范性项目,同时形成负面清单,防止社会组织参与扶贫时可能发生的“失灵”现象。

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来源:安徽理论网
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