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打赢脱贫攻坚战的着力点

安徽省社会科学院经济研究所 程惠英

时间:2018-12-11 11:11:00
安徽省社会科学院经济研究所 程惠英

  习近平总书记强调:“全面建成小康社会,一个不能少,特别是不能忘了老区。”目前,我省大别山革命老区扶贫开发已成为脱贫攻坚的主战场,迫切需要挖掘各方资源,整合各方力量,有的放矢打一场精准脱贫攻坚战,切实做到扶真贫、真扶贫,到2020年同步实现全面建成小康社会。

  转变思想观念,激发源动力。打赢脱贫攻坚战,必须解放思想,转变发展理念,打破“大水漫灌”的路径依赖。引导扶贫对象树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,创造开放、流动、多元、和谐的机会和社会环境,用文化浸润、丰富农民的精神世界。

  注重自我发展,提升精准力。抓好基础设施建设,使贫困人群能够走出大山、能够喝上“放心水”。采取“公司+资金+贫困户”的入股分红模式、“公司+土地+贫困户”的土地入股模式、“公司+项目+贫困户”的项目收益分配模式等多种形式,促进贫困户在产业链上持续稳定增收。完善贫困地区新型农村合作医疗制度,提高特困家庭大病患者统筹报销比例,农村救助资金要重点向特别困难家庭和大病患者倾斜;提高贫困地区民政救助、最低生活保障的补助标准,对丧失劳动能力的贫困人口,采取福利院集中供养方式,实行兜底保障。

  完善资金整合,增强支撑力。通过整合现有强农惠农富农政策,捆绑财政涉农资金,发挥财政资金的杠杆效应、规模效应和集成效应。加大对贫困地区家庭农场、种养大户、农民专业合作社、扶贫龙头企业等新型农村生产经营主体的农业保险和信贷服务覆盖面。试行农民住房财产权、土地承包经营权等抵押融资,组建贫困村资金互助组织,推动农村合作金融事业的发展。规范扶贫资金的使用,强化“阳光化”管理手段,扎紧资金监管的“篱笆”,严防跑冒滴漏。统筹社会力量,凝聚向心力。积极培育跨地区、跨部门、跨单位的多元社会扶贫主体,实现各种扶贫资源的优化组合。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫,促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集。激励贫困人群直接参与,自力更生发展产业。创新考评机制,健全保障力。考核的重点要以阻断致贫、推进可持续发展为着力点。评估方法上要建立科学合理的考核指标体系,既要注重具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和扶贫成绩等“硬”实效,也要考虑生态环境、文化文脉、民风民俗等“软”实效。评估管理上要加强动态考核,对贫困户和贫困县实行精准有序的“有进有退”。评估项目上要进行经济绩效、社会绩效和生态绩效的综合评估,要把脱贫成效是否获得群众认可、是否经得起实践和历史的考验作为脱贫攻坚的“试金石”。

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来源:安徽理论网
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