习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。低空旅游是低空经济的重要组成部分，是指人们在低空空域（在我国原则上是指真高1000米以下的垂直范围），依托通用航空运输及通用航空器，所从事的旅游、娱乐和运动，如商务会议、观光旅游、休闲度假、冒险体验、体育娱乐等。作为全国首批、长三角唯一全域空域管理改革试点省份，安徽要发挥优势、抢抓机遇、乘势而上，发力低空旅游新赛道，构建立体化陆空联运国土空间开发新格局，为加快打造具有重要影响力的低空经济发展高地提供重要支撑。

　　建立空域管理新机制。低空经济本质是“向天空要效率”，空域管理已成为低空经济发展的关键命题。必须建立健全低空空域管理机制，加强军方、民航和地方的协同联动和信息沟通，优化空域资源配置，为推进低空旅游发展提供保障。一要认真落实中央空中交通管理委员会关于深化低空空域管理改革的系列要求，建立相关部门参与的低空空域协同管理机制，对全省低空空域进行统一管理。二要统筹省域低空旅游与国防、公共安全协同发展，通过数字化手段实现空域动态划分，支持军民航相关部门制定发布目视飞行航图，适时划设低空飞行航线，保障低空空域稳定有序开放。三要优化空域使用审批流程，建立标准化体系，动态调整开放范围，简化通用航空经营许可证、适航证、飞行员执照等审批流程，为观光游览、无人机表演、无人机物流等新型业态开辟绿色通道，确保政策执行与技术转化高效衔接。

　　培育低空文旅新业态。低空旅游不仅重构了传统旅游的时空维度，更通过上下游产业链条与业态创新，推动文旅产业从地面向空中延伸，正从“小众体验”向“大众消费”转型。必须聚焦差异化竞争、产业链协同与安全生态建设，推动低空旅游产业向立体化、智能化、国际化升级。其一，在eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机等领域形成了一定规模产业集群的城市，如合肥、芜湖等，开展低空观光体验游，探索培育航空运动、空中观光、航拍航摄、航空培训、航空展览等特色新业态项目，为城市文旅与生态旅游开辟新路径。其二，在黄山、九华山、天柱山及巢湖、太平湖、升金湖等山地湖泊生态资源富集区域，建设滑翔伞飞行、通航飞行、无人机竞赛训练基地，打造“低空飞行+大型演出+国际飞行赛事+研学旅游”多元一体的低空文旅品牌。其三，在文化资源和文化遗产密集的地区，以低空遥感技术获取高分辨率空中影像，辅以三维建模技术构建精准数字模型，打造“空中虚拟景区”“数字飞行导航”等混合现实体验项目，开发相关主题文化创新产品，提升低空旅游项目的附加值。

　　丰富低空文旅新场景。应用场景是发展低空旅游的关键一环。首先，拓展场景体验空间。依托通航产业园区构建“低空+文旅”融合示范带（区），重点打造集研发设计、生产制造、运营服务于一体的低空旅游走廊，配套建设特色主题航站楼、飞行俱乐部等沉浸式体验空间。其次，构建复合型低空旅游产品体系。推进航空营地、飞行小镇等复合型体验产品，开发航空研学、森林草原空中游线路、空中极限旅游等。引入无人机智能物流系统，在5A级景区试点无接触配送，破解“最后一公里”难题。再次，打造“低空旅游+”消费场景闭环。开发“飞行护照”会员体系，串联航空主题酒店、空中餐厅等消费节点。建设航空科教基地，设计飞机制造观摩、航空气象课堂等深度体验项目，创新低空社交平台与共享飞行模式，延长文旅产业价值链。最后，实施旅游IP战略。建立省级低空旅游IP认证体系，通过文化赋能提升产品附加值。比如，黄山数字孪生地质航线、亳州“本草飞行走廊”、寿春城“空中考古”等。

　　构建人才培育新模式。人才是低空旅游高质量发展的重要支撑。一是构建政企校三位一体产教融合机制。开设智能飞行器文旅应用学科专业方向，联合民航、文旅等部门制定人才认证标准，遴选头部低空旅游企业技术总监担任学科带头人，引入中国航空运动协会认证体系，搭建行业实训云平台。二是创新“定向+定制”人才培养模式。深化低空旅游人才订单式培养，与头部领军企业共建无人机应用工程师特训营，实施项目制教学，将大疆创新文旅项目、峰飞航空飞行器运维等项目嵌入课程，在通航产业园等设立企业校区，实现“教室—机场—景区”多场景衔接转换教学。三是研发低空旅游人才培养课程体系。创新研发飞行器智能操控、空域数字管理、旅游服务、应急安全、策划运营等核心课程，开发“低空+文旅”跨学科课程，比如，低空旅游大数据分析、无人机航拍、航空主题研学课程设计等。四是打造国家级实践创新平台。与民航管理干部学院共建继续教育认证基地，举办低空旅游创新创业大赛，实施低空旅游专项奖学金计划。

　　（作者：刘丽 陈浩，单位：安徽城市管理职业学院，安徽农业大学）