实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”,守好实体经济这个根基,加快传统产业改造升级,壮大战略性新兴产业,超前布局未来产业,因地制宜发展新质生产力,对于建设具有国际竞争力的先进制造业集群具有重要作用。近年来,我省在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,聚焦打造具有重要影响力的新兴产业聚集地,产业发展特别是新兴产业发展取得明显成效,战略性新兴产业产值年均增长18%,汽车、装备制造两个产业年产值超万亿元,新材料和新能源节能环保两个产业年产值超5000亿元。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以新质生产力赋能产业深度转型升级,持续形成经济高质量发展新动能新空间。
一要加强产业规划和空间布局。新质生产力的培育壮大是一个渐进的过程,要尊重科技创新和产业发展规律,明确产业发展方向和路径,有选择、有先后、有重点地发展,不能急躁冒进、贪大求洋,脱离实际匆忙上马所谓“高精尖”“高大上”产业。在顶层设计上,要坚持“有所为,有所不为”,引导市县根据全省产业规划、产业政策及自身资源禀赋和产业基础,选准有比较优势的产业赛道,防止无序的竞争,在产业发展、项目布局上寻求产业转移、产业升级和产业孵化问题的解决之道。在空间布局上,要坚持“求同存异”,注重发挥“一圈三带”【一圈:合肥都市圈,三带:长江、淮河和引江济淮复合廊带,包括长江、淮河和引江济淮水域及沿线地区。依据《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》文件】空间格局作用,通过推进县区产业结对合作、深化产业园区共建、鼓励毗邻地区合作发展等方式,推动相邻地市产业错位布局、功能互补、联动发展,提升整体产业链、供应链的协同水平。
二要健全产业培育壮大机制。发展新质生产力,有赖于各类生产要素质量提升和配置效率提高,可以通过“外招内培”,推动资源要素合理配置,让新兴产业“小树变大树”,让传统产业“老树发新芽”。要坚定不移锻造长板、补齐短板,围绕核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等重点突破,更多招引创新能力强、发展潜力大的“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)企业、科技初创企业,积极招引承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目,快速形成新兴产业竞争优势。要大力推动传统产业优化升级,针对我省传统产业大而不强、全而不精等问题,鼓励面向传统制造业重点领域开展共性技术研究,加快推动数智技术在传统产业的产业化示范应用,支持鼓励存量企业增资扩产,通过提升产能、扩建厂房、更新设备等方式,加大技术改造投资力度,使传统产业所蕴含的新质生产力得到有效释放。
三要大力推动科技成果转化应用。科技创新对生产力的质态和产业变革具有决定性影响。要强化从“0到1”的原创导向,大力推进科技创新策源地建设,有效发挥我省高能级科创平台作用,构建以产业需求为导向、以政府资金为引导、以企业为主体的科研创新体系,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,引导大院大所、高技术人才团队及科创型企业在科技原创、关键技术研发等方面实现突破,不断以科技赋能产业发展。要提升从“1-10”的转化应用效率,进一步完善科技成果转化体制机制,健全“政产学研金服用”全链条成果转化服务体系,持续落实和强化企业创新主体地位,让企业在创新需求、创新投入和创新资源整合上扮演更重要的角色,实现“政府搭台、企业唱戏”。高质量培育高科技企业,围绕产业链布局创新链,加快建设重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台,真正提升企业在创新平台建设、人才技术集聚、成果技术转化的成效,推动更多新兴产业发展壮大为支柱产业。
四要发挥好政府和市场“两只手”的作用。发展新质生产力,需要有为政府和有效市场“两只手”共同发力。一方面要更好发挥政府作用,要着力打造便捷高效的政务环境,进一步打通部门之间的数据壁垒,精简项目审批环节,推动放权赋权给开发园区,实现更多审批事项“掌上办、网上办、园区办”;要奋力打造保障有力的要素环境,靠前对接企业和项目在签约落户、开工建设、投产运营等方面的要素需求,积极推动用地、用工、用能、金融及人才等要素服务保障到位;要全力打造公平公正的投资环境,建立健全线上线下企业诉求“一口收办”体系,强化企业诉求办理刚性机制,持续优化逐级分办、提级督办、成效评估等工作流程,完善工作闭环,常态化推进为企业办实事、解难题。另一方面要运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场成为要素资源有效配置的主导力量,尊重和强化企业的市场主体地位,鼓励银行、创投、保险基金等社会资本投资企业落户项目,使各类企业成为发展新质生产力的主力军。(李凌)