2023年中央经济工作会议强调，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。2023年安徽省委经济工作会议强调，聚焦扩大内需，着力挖掘消费潜力和扩大有效投资。消费和投资两者既相对独立，又紧密联系，是实现扩大内需的“双拉动”，缺一不可。我们要协同发挥消费与投资对稳增长的支撑作用，推动消费和投资相互促进，进而推动安徽经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　消费是促进经济增长的重要引擎，对投资具有牵引作用

　　聚焦扩大内需，需要进一步发挥消费的引领作用，持续增强安徽经济发展的内生动力。一要稳定扩大传统消费。加强地方特色饮食推广力度，在餐饮领域打响徽品牌，支持餐饮企业做大做强，促进餐饮消费增质扩容；依托汽车产业基础优势，构建开放共生的智能网联新能源汽车产业生态，加快建立合芜“国家级”车联网先导区，充分释放汽车消费潜力；不断优化智能家电产业布局，推动传统家电向智能家电方向迈进，促进家电消费提档升级；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给，稳步推进老旧小区改造，支持刚性和改善性住房需求，实现居住消费健康发展；加大国产品牌培育和宣传，支持省内有条件的城市举办大型国产品牌展销活动，提高国产品牌知名度，增加中高端消费选择多样性。二要加快培育新型消费。新型消费是指以互联网、数字技术、人工智能、区块链等新一代技术的创新与应用为支撑而形成的一系列消费新业态、新模式、新场景和新服务。新型消费能成为推动经济增长的新动能、新增长点。加强线上线下消费深度融合，深入推进智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧家政等消费新业态；营造新型消费环境，聚焦新型消费发展的难点和堵点，构建新型消费健康发展的长效机制；探索新型消费的监管模式，及时完善相应的监管政策，防范化解新业态、新模式的潜在风险。三要持续提高服务消费。加快服务消费扩容提质，将为消费结构升级和经济高质量发展注入新动力。积极推进国家文化和旅游消费试点城市建设，增加文化旅游服务消费；拓展多层次多样化医疗健康服务产品，提升医疗健康服务消费；加快推进适老化改造和智能化产品开发，建立普惠托育服务体系，促进养老托育服务消费；完善职业教育和培训体系，多渠道扩大终身教育服务，健全普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，增强教育服务消费；提升体育赛事活动质量，积极举办马拉松、自行车和山地户外等特色品牌赛事，激发体育服务消费。

　　投资对优化供给具有关键作用，是满足消费的工具和手段

　　聚焦扩大内需，需要有效发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动安徽经济行稳致远。其一，加大制造业投资支持力度。一方面要提高传统制造业优化升级投资。鼓励支持制造业企业加大技术改造和设备投入，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；积极引导金融机构为传统制造业转型升级提供资金支撑，增加产业投资基金对传统制造业股权投资支持力度。另一方面要扩大先进制造领域投资。瞄准国家发展的制造业重点行业和重点领域进行有效投资，提升产品的国产化能力和国际竞争力；继续集中力量引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目，加快制造业项目落地。其二，持续推进重点领域补短板投资。围绕基础设施、农业农村、公共服务等经济发展中不平衡的领域进行有效的补短板投资，坚持精准导向，加强交通、能源、水利等基础设施建设；将农村水、电、路等基础设施升级建设列为重点建设内容，加强农村生产基础设施和服务消费设施建设；加大农业投资力度，促进农村产业融合发展；鼓励引导社会资本参与教育基础设施投入。其三，增加新兴产业投资强度。重点把握十大新兴产业的投资方向，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，打造基金丛林；加强人工智能、云计算等新型基础设施建设投入，加快发展战略性新兴产业集群；前瞻谋划未来产业，在量子信息、基因技术等前沿科技和产业变革领域，探索多元化资金投入体制机制，抢占产业变革制高点；以创新型省份建设为旗帜性抓手，加大高层次创新型人才培养力度，提高创新型人才培养与产业实践之间的耦合度，满足新型产业发展的人才需求。

　　消费和投资是相互促进的关系，两者相互作用可以形成一个良性循环

　　消费需求的增长会激发企业扩大投资的内在动力，投资通过增加就业和收入水平来促进消费增长。聚焦扩大内需，既需要从消费和投资两端发力，还需要推动形成扩大消费、提振投资的合力，形成消费和投资相互促进的良性循环。首先，统筹扩大内需，需要与深化供给侧结构性改革有机结合，打通生产、分配、流通、消费各环节。优化生产要素配置和调整产业结构，提高供给体系对消费投资需求的适配性；重视深化收入分配领域改革，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高劳动在国民收入中的比重，提升经济主体收入水平，扎实推进共同富裕，为消费和投资的增长提供内生动力；发展科创金融，强化国家战略科技力量，加快突破重大科技问题和“卡脖子”环节，增强产业链供应链的竞争力和安全性，推动科技自立自强，增加新的内需增长点。其次，优化营商环境，增强各类经济主体动力活力。深化“放管服”改革，提高行政运行效率，加强事中事后监管体制机制改革创新；健全消费者权益保护机制，降低消费者维权成本，引导形成线上线下消费有机融合；全面落实民间资本市场准入平等待遇，持续完善市场准入负面清单管理制度体系，深入推进公平竞争审查制度。最后，完善宏观经济治理，为扩大内需提供基本保障。创新宏观调控思路和方式，更加突出政府中长期发展规划的引导作用，稳定经济主体预期；发挥好财政货币金融政策调控作用，落实结构性减税降费措施，鼓励金融机构在国民经济薄弱环节和关键领域定向降低贷款利率、优化贷款结构和创新融资产品；制定实施有效的产业政策，着力提高产业链供应链韧性；强化就业优先政策，健全就业促进机制。

　　（作者：徐亚平，系安徽大学经济学院院长）