作者：丁仕海

　　新冠肺炎疫情在全球爆发已经有一年多时间，然而境内外疫情防控形势依然十分复杂严峻。国内疫情呈零星散发和局部聚集性交织叠加态势，特别是近期江苏省南京市、扬州市、湖南省张家界市等部分地区新增本土确诊病例和无症状感染者，再次敲响了疫情防控的警钟。

　　今年以来，泾县文化旅游工作深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作的重要指示精神，按照县委、县政府和省市文化旅游主管部门的部署要求，统筹做好疫情常态化精准防控和文旅行业复苏振兴，努力提供更多优质文化和旅游产品，构建新发展格局。今年1-6月，国内游客接待量438.3万人次，旅游收入31.98亿元，同比分别增长165%、108%，文化旅游发展基本恢复到疫情前水平，并入选2021年全国县域旅游综合实力百强县。然而，受本轮疫情影响，正值全年最旺季的泾县旅游市场戛然而止，给刚刚恢复元气的文化旅游业带来了极大影响。在疫情防控常态化的新形势下，如何统筹推进文化旅游稳步发展，成为泾县文旅人新的课题。

　　一、落实落细举措，确保行业安全稳定

　　（一）切实提高思想认识，筑牢旅游安全底线

　　要深刻认识疫情防控工作对文化和旅游行业发展的极端重要性，认真贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，深刻认识抓好疫情防控工作的长期性艰巨性，增强风险意识、底线思维，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、松劲心态，以严格的措施、果断的行动，从严从紧、从细从实抓好疫情防控工作，深刻汲取魅力湘西演艺场所常态化疫情防控不力的教训，严防疫情通过文化和旅游途径传播扩散，确保人民群众生命安全和身体健康。

　　（二）树立疫情防控理念，严格落实防控措施

　　当前，全球疫情防控形势依然不容乐观，必须牢固树立文旅行业常态化疫情防控理念,深刻认识新冠肺炎疫情防控的长期性艰巨性，做好与病毒长期斗争的准备。

　　文旅行业各单位要严格按照文化和旅游部的疫情防控指南切实履行责任，保持疫情防控工作的耐心和韧劲，完善常态化精准防控和局部应急处置相结合的工作机制，建立更加灵敏的多点触发预警网络，紧抓核酸检测、疫苗接种、设立一米线、扫码测温、隔位就座、佩戴口罩、消毒消杀、应急演练及应急处置等关键环节，确保一旦有疫情能早发现、早报告，同时能做到闭环处置、精准管控和有效救治，在最短时间内把疫情管控在最小范围。

　　（三）压实防控各方责任，形成长效防控机制

　　严格落实政府属地责任。统筹本地各部门按照职能分工做好人员、设备和物资保障工作，严格实行联防联控，群防群控，确保防控工作不留死角。严格落实行业部门监管责任。加大对演艺企业、景区景点、民宿、农家乐、网吧、KTV、旅行社及导游、文博等公共文化服务单位疫情防控工作的督查检查，实行信息日报制度，加强疫情防控日报告、零报告制度。对防控措施不力的单位，予以警告直至关停，待整改到位后，再予以复工和开放。严格落实行业主体责任。认真落实法人主体责任，建立健全防控工作责任制和管理制度，按照相关技术指南，落实措施。尤其是各景区应落实“限量、预约、错峰”的要求，明确疫情防控职责分工，做好体温测量、个人信息登记等必要防控措施。科学合理设置承载量，与此同时，还要及时对密闭建筑、公共场所、餐饮场所等通风换气、清洁消毒，以最严格的举措应对疫情。

　　二、培育“美丽经济” 促进全域旅游发展

　　疫情常态化防控新形势下，文旅行业要积极苦练内功，转移市场重点，深挖自身资源，努力开发更多独特元素、注重体验感受的旅游产品和旅行目的地，满足游客多元化需求，发展全域旅游推进乡村振兴，推动文旅产业高质量发展。

　　泾县地处皖南山区，汉初即置县，是著名的“中国宣纸之乡”“中国宣笔之乡”“中国木梳之乡”，也是中共中央东南局和新四军军部旧址所在地。这既是一座依山傍水的宜居之地，也是一座历史悠久、文旅资源富集的千年古城，具有培育“美丽经济”，发展全域旅游得天独厚的优势。

　　（一）“美丽公路”拓宽“美丽经济”发展之路

　　以路为媒，促进交通、旅游融合发展。为进一步彰显泾县“红色故里、宣纸之乡、人文名城、山水福地”的旅游新形象，泾县在全省率先提出建设“美丽公路”， 以205国道、322省道为基础，改建提升24条71公里旅游景区公路，串联起10多个重要旅游景区。

　　用“美丽公路”联结“美丽景点”，打造“美丽风情”。美丽公路建设通过“建、整、治、拆、绿、护”等具体措施，结合乡村环境综合整治，消除道路沿线脏乱差现象，实现乡村道路畅通，升级公路品味，极大改善公路沿线的路容路貌，全面提升乡村生产、生活、生态环境质量。同时注重结合当地历史，深入挖掘沿线山水资源、人文景观等，逐步形成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，“有色彩、有风景、可休息”的美丽公路与沿途美景相得益彰，“人在车上坐，车在画中游”，吸引越来越多的八方来客，取得了丰硕成果：2018年，泾县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县；四条农村公路入选2019年度全国“十大最美农村路”。

　　（二）“美丽资源”打造“美丽经济”特色之路

　　泾县历史悠久，文化底蕴丰厚。2100多年来，勤劳智慧的泾县先人们创造了辉煌灿烂的文化，留下了极其宝贵的文化遗产，为发展全域旅游，培育美丽经济提供了丰富的美丽资源。

　　泾县现有不可移动文物774处，数量位居全省第三位，其中全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位17处，不可移动革命文物6处，重点可移动革命文物200件（套）。多年以来，泾县立足不可移动文物，共创建国家3A级以上景区5处，占全县3A级以上景区的40%。其中桃花潭景区正在积极创建国家级旅游度假区，云岭新四军军部旧址已启动国家5A级景区创建工作，查济村、黄田村入选首批中国传统村落名单。泾县还立足自身历史文化积淀、发展空间、基础设施等，采取“古村+休闲旅游”“古建+研学”“红色+研学”等模式，带动古村落形成休闲旅游、文创娱乐、古建研学、红色研学等多业态融合发展新局面。

　　泾县现有县级以上非物质文化遗产（以下简称“非遗”）项目84项：国家级非遗2项，其中，宣纸传统制作技艺被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录，是安徽省唯一独立申报、保护的人类非遗项目；省级非遗9项。“徽文化非遗研学之旅（宣纸、宣笔）”成为安徽省唯一入选的全国12条非遗主题旅游线路名单（文旅部非遗司指导，中国旅游报社承办）。泾县文旅、教体部门联合编制了非遗“六个一”（一面旗、一张纸、一首诗、一幅画、一条龙、一块砖）主题研学线路，在全县中小学中推广施行，打造泾县非遗研学品牌。

　　（三）“美丽河道”映出“美丽经济”富裕之路

　　泾县地处北纬30°21′至30°50′，东经117°57′至118°41′之间，山高林密、溪涧纵横，境内水系丰富，主要河流有长江一级支流——青弋江，及其支流徽水、合溪河、渣溪河、濂溪河、中村河、幕溪河、汀溪河、漕溪河、孤峰河、以及徽水支流榔桥河、乌溪河等12条河流。诗仙李白曾先后三次游历泾县，几乎踏遍泾县山水，山川清淑、温婉明净的秀丽风光，使李白情有独钟，赋诗达十八首。“泾川三百里，佳境千万曲”，便是李白来泾县畅游时所赞。

　　做活水文章，处处皆风景。依托丰富的水资源和优良的生态环境，泾县坚守“绿水青山”，先后开发了水墨汀溪、绿林谷、牛肝马肺、青龙潭等十余处涉水景区、景点，成为发展全域旅游新的亮点。

　　每年的端午节，桃花潭景区以传统的龙舟赛为依托，举办桃花潭龙舟赛民俗文化旅游周活动，将传统龙舟、宣纸、诗歌文化等元素结合在一起，集中展示泾县的民俗文化特色，吸引了来自全国各地的万余名游客共同观赏。2020年9月，在取得抗击新冠肺炎疫情阶段胜利后，桃花潭景区创新开发10℃竹筏漂流旅游产品，很快受到众多游客青睐，新晋宣城十大网红打卡点。

　　（四）“美丽乡村”打造“美丽经济”蜕变之路

　　建设美丽乡村，要牢牢把握“新发展理念”，擦亮生态底色，突出发展特色，彰显文化特色。要自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，将生态环境的资源优势转化为乡村振兴的发展优势。要综合整治村庄环境，提升村容村貌，强基础补短板，充分融合农业种植、农产品深加工、乡村旅游三大产业，突破传统产业边界，促进农旅要素融合，鼓励发展田园综合体、文旅小镇等项目建设。要因地制宜、立足自身，深挖地方特色，保护利用好历史文化（传统）村落，品地方美食、住特色民宿、感受乡风民俗、体验非遗技艺……将乡村文化融入到吃、住、行、游、购、娱等旅游产业各个环节，打造宜居、宜游的最美乡村。

　　美丽乡村建设中要突出泾县地方文化特色，融合多元发展要素，充分挖掘产业、民俗、文化及自然资源，全域打造“一村一景、一村一品”的美丽乡村。当前，全县已形成了桃花潭镇查济村、龙潭村、榔桥镇乌溪村、黄田村、蔡村镇月亮湾村、汀溪乡大南坑村、桃岭村、云岭镇罗里村、琴溪镇马头村、赤滩村、丁家桥镇小岭村等等一批宜居宜业宜游的特色村庄，努力把散落在山水之间的村庄打造成望得见山、看得见水、记得住乡愁的“美丽乡村”。

　　三、坚持守正创新，提升文旅服务质量

　　推进文化旅游业供给侧结构性改革、促进旅游消费升级、满足游客多层次文化旅游消费需求，提升文旅行业服务质量是关键。在疫情常态化防控的新形势下，大力实施服务质量提升行动，正当其时，大有可为。

　　（一）加强顶层设计，突出规划引领。提升文旅服务质量，要坚持“规划先行”的理念，不断提高规划设计水平，为建设文化旅游强县提供规划保障。近年来，泾县陆续开展《泾县全域旅游发展战略策划及近三年行动计划》《泾县文化旅游业“十四五”发展规划》《桃花潭旅游度假区总体规划》《皖南川藏线旅游度假区总体规划》等编制工作。率先在全省县级层面编制发布《泾县非遗十四五发展规划与实施方案》《泾县非遗品牌文创与视觉识别系统设计》《泾县非遗人家建设与实施方案》，在全市率先出台实施《泾县非遗扶持奖励暂行办法》。

　　（二）加快项目建设，夯实发展基础

　　近年来，泾县文化旅游以“对标沪苏浙、争当排头兵”为主题，以“打基础、强筋骨”为主线，实施旅游提质大会战，加快推进重点项目建设。2018年以来，重点建设文旅项目53个，总投资100多亿元。牛肝马肺水上乐园、桃花潭宝峰生态旅游、青龙潭景区、漕溪河旅游生态度假村、竹泉生态旅游度假山庄、月亮湾生态度假村等19个项目完成建成（或一期建设）投入运营（试运营）。宣纸小镇、皖南山水文化名镇（月亮湾水镇）、桃花潭壹境度假区、章渡吊栋阁等项目正在建设中。招商引资引进文旅项目31个，总投资超过150亿元，其中亿元以上项目23个，谋划申报“十四五”重点文旅项目26个。

　　提质升级文旅基础设施。大力整合资源,优化结构,集中财力实施旅游标志牌提升工程，全部完成各类旅游标识牌整治和标识牌设置254块（交通标识牌161块，农家乐标识牌67块，全域旅游导览图26块）、建设A级旅游厕所14座、升级改造皖南川藏线上漕至板桥段美丽公路、建成智慧旅游中心和苏红驿站……

　　（三）推进景区创建 加快旅游高质量发展

　　当前，长三角一体化发展已上升为重大国家战略，泾县是皖南国际文化旅游示范区核心区域，先后荣获中国文化百强县、中国最美生态休闲旅游目的地、中国最具影响力自驾游名县、中国研学旅行最佳目的地、中国魅力文化旅游名县等多项荣誉称号。但体量小、布局散、线路长的问题比较突出，游客以过境游、短途游为主。至今省级、国家级度假区和5A级景区还是空白。因此，我县要抢抓长三角一体化发展重大机遇，统筹推进桃花潭省级旅游度假区和云岭新四军军部旧址5A创建。

　　桃花潭省级旅游度假区创建工作立足国家标准，确立提升重点。秉持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念， 坚持生态保护、文化优先，发挥资源优势。实施“六大发展战略”“六大提升工程”，打造高标准、高品质的国家级旅游度假区，推动桃花潭城镇及乡村的发展进程，满足人们的美好生活需要。云岭新四军军部旧址5A创建已启动相关基础性工作，正在加紧实施创建辅导招标工作。通过创建工作，激活景区周边旅游资源，形成带动效率，推动泾县社会、经济、文化和生态效益的共赢。

　　四、加强宣传营销，打响文化旅游品牌

　　泾县具有丰富而远近闻名的自然风光、历史人文和民俗风情等诸多文化旅游资源，把文化旅游业培育为支柱产业和新经济增长点，努力打造设施完善、特色鲜明和服务一流的全域旅游示范区十分必要的，也是完全可行的。为此，强化宣传促销，至关重要。

　　（一）加大宣传推介力度，拓展周边客源地市场。

　　要围绕“宣纸上的山水画卷”这一旅游主题形象，在上海、南京、杭州等长三角城市，以及合肥、芜湖、马鞍山等周边城市，在高铁、机场、高速、城市交通等多种平台，投放主题旅游宣传广告，进一步加大泾县文化旅游宣传推介力度，重点对外宣传“宣纸·宣笔、桃花潭·查济、云岭·茂林、水西”等文旅品牌，充分激发长三角市场潜力，积极拓展周边客源地市场。要把推介活动选择在客源地流量大的商场、广场、社区、学校举办，并营造出沉浸式的景区特色、民俗文化等体验氛围，通过面对面宣传、交流和体验，实现信息传播和引客入泾效果的最大化和最优化，打造入泾旅游新热度，让更多的沪苏浙游客享受泾县文旅政策的红利。

　　（二）举办节庆赛事活动，提升城市知名度和美誉度。

　　要对传统历史文化资源进行挖掘、整理、保护、传承和利用，精心策划举办泾县地方的节庆赛事活动，持续打造泾县节庆赛事活动品牌。例如，已连续11年举办的“泾川风”春节群众文化周和桃花潭龙舟赛等活动。要推陈出新，适时创新策划符合新形势、新时代的文旅赛事活动，例如，“宣纸文化艺术节”“最美民宿评选”“华服秀T台赛”“泾县伴手礼设计大赛”“泾县美食大赛”等活动，通过举办节庆赛事，坚持“以文塑旅、以旅彰文” 推动文旅融合发展，弘扬优秀传统文化，提高泾县知名度名誉度。

　　（三）加大新媒体技术应用，使旅游宣传营销出新出彩。

　　近年来传统旅游营销模式逐渐流于形式，走马观花，收效甚微。疫情防控常态化的新形势下，要加快智慧旅游建设步伐，依托微博、微信、抖音、快手等开展范围趋定、沟通便捷的精准营销活动。精心策划，打造线上泾县旅游品牌，通过云旅游、直播等形式扩宽游客对泾县旅游的认知度；推出旅游宣传产品，制作系列旅游宣传短视频、H5、VR全景图等，并通过聘请泾县旅游形象代言人，与微博、抖音旅游大咖合作等，进行线上旅游推广，提高泾县旅游知名度；推出泾县旅游文创产品，结合泾县丰富的人文和山水资源，设计泾县旅游吉祥物，打造系列文创产品，并通过直播带货、线下营销等形式，丰富泾县旅游产品类型。

　　面对新冠肺炎疫情给旅游业带来的重大冲击，我们要坚持旅游业功能市场新定位，把握高品质发展新主线，增强行业创新发展新动力，适应高质量发展新阶段，在持续看多看好旅游行业的同时，积极应对挑战，探索行业模式创新方向，增强创新发展动力，共建共生推动泾县旅游业高质量发展。（作者为泾县文化和旅游局党组书记、局长）