四十年前发端于安徽的“大包干”宛如一声春雷，揭开了改革开放的序幕，唤醒了沉睡的大地，一举改变了中华大地的面貌。广大农民群众解决了温饱问题，并走上了奔小康的康庄大道。四十年后，乡村振兴战略正式提出，标志着中国农村改革正式进入了新阶段。在新时代农村改革中，必须继续尊重和发挥广大农民群众的作用，高扬改革精神，夯实乡村振兴的产业基础，促进乡村全面振兴。

　　一、乡村产业振兴是乡村全面振兴的基础

　　乡村全面振兴离不开产业兴旺，离不开农村社会经济的全面发展，更离不开农村产业经济的有力支撑。

　　首先，只有实现乡村产业振兴，才能有高质量的农业现代化。农业发展不仅是农民增收的重要源泉，也是乡村振兴，尤其是乡村产业振兴的重要环节。发展经济学相关理论已经表明，农业可以为经济发展做出产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献。但农业发展不足也会对工业化和城镇化产生强大的制约作用。只有实现了乡村产业振兴，农业才能为社会经济发展做出更高水平的产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献，农村才能为社会经济发展提供大量高质量的农产品，有效满足广大城乡居民差异化的农产品需求，实现更高水平的国家农业安全。

　　其次，只有实现乡村产业振兴，才能让农村具备较为健全的造血功能，获得持续发展的内源性动力，农村美才能具有较好的经济基础。随着农业与农村发展进入新时代，乡村要实现振兴需要得到更高水平的基础设施和公共服务的支持。这种支持离不开各级政府，更离不开农村社区和农村广大干部群众。只有实现了乡村产业振兴，乡村发展才能具有较强的自生能力，走上良性发展的轨道。

　　最后，只有实现乡村产业振兴，才能更好地维护好发展好农民利益，才能实现农民富这一目标。舒尔茨曾指出，“一旦有了投资机会和有效的刺激，农民将会点石成金”。农村改革的实践表明，当国家发展方略与农民利益挂钩时，就可以激发出他们伟大的创新能力，并大大改善农村面貌。因此进一步推进新时代的农村改革，实现包括产业振兴在内的乡村振兴，将会进一步激励农民，维护好发展好农民的利益。

　　二、乡村产业振兴面临的时代机遇

　　第一，党中央对于乡村振兴的高度重视。实施乡村振兴战略，是十九大作出的重大决策部署，也是新时代全面建成小康社会的新要求。在乡村振兴战略实施过程中，工农互促，城乡互补，有助于从根本上解决城乡差别和乡村发展不平衡不充分的问题，从而为乡村产业振兴奠定坚实的制度基础和政策框架。土地承包到期后再延长三十年，承包地“三权”分置制度改革等相关改革，让广大干部群众吃了一颗定心丸，大大消除了制约乡村产业振兴的制度环境不确定因素。

　　第二，农村改革已取得若干重要成果。农村改革以来，改革创新、敢为人先的小岗精神已成为安徽人民的宝贵财富，激励广大干部群众在变中求新、变中求进、变中突破。近年来安徽省在农村土地承包经营权确权登记、农地三权分置改革等方面继续走在全国前列。截至2018年3月，安徽省拥有家庭农场7.2万个，位居全国第一。安徽还率先出台培育家庭农场和现代农业产业化联合体的意见。这些均表明安徽实现乡村振兴已具有一定的制度基础。

　　第三，农村公共产品供给制度进一步完善。农村集体产权制度改革，壮大集体经济，保障农民财产权益等相关措施，有助于促进高质量农村基础设施和公共服务的供给，这些不仅为农村发展提供更加有力的物质保障，有助于实现小农户和现代农业发展有机衔接，也必将有助于农村产业振兴和产业兴旺。

　　第四，互联网技术，尤其是移动互联网技术的发展为乡村产业振兴插上了腾飞的翅膀。京东、阿里巴巴、苏宁近年来大力布局农村市场，全国各地农村电商创业平台如雨后春笋般发展起来，广大农民群众的创业热情被进一步激发出来。农— 3 —产品、农村特色旅游项目在城乡之间的壁垒被完全打破，农村智慧经济有力促进了农民增收。

　　三、乡村产业振兴的现实挑战

　　第一，新型城镇化带来的人口大量流出。大量农民工离开农村寻求就业机会，以获取较高收入。2017年安徽常住人口城镇化率已达53.5%。同年安徽农民工总量1918.1万人，其中外出农民工1415.4万人，分别相当于常住人口的30.67%和22.63%。随着新型城镇化进程的推进，农村人口绝对数量在逐渐减少，在总人口中的相对比重不断下降。

　　第二，农村人口老龄化程度的不断加深。截至2017年底我国60周岁及以上人口所占比重为17.3%，其中65周岁及以上人口所占比重为11.4%。2017年安徽60周岁及以上人口所占比重为18.16%，65周岁及以上人口所占比重为12.38%。随着人口老龄化进程的不断推进，谁来从事农业生产将会逐渐成为亟待解决的重大现实问题。

　　第三，农业生产成本上升较快。长久以来，我国农业生产经营属产量导向型粗放生产方式，耕地规模小，细碎化严重。这种单纯依靠土地、化肥等要素投入的生产方式难以持续，农民增收、粮食增产的难度越来越大，并给国家粮食安全带来压力。由于近年来农资成本、人工成本上升等因素，致使农业生产成本过高，农业生产，尤其是粮食生产利润率不断降低。农业全要素生产率和科技进步贡献率亟待提高，小农生产方式亟待实现向规模化、集约化的现代农业生产方式转变。

　　第四，农业生产的风险性因素凸现。随着全球性变暖趋势凸显，灾害性天气频发给农业带来巨大损失。农产品市场上，相关产品价格的剧烈波动也不时给相关生产经营者带来经济损失，并给关联产业发展带来冲击。不仅如此，农业规模经营在提高了集约化程度的同时，也带来了风险因素的集中，如应对不当，将有可能给乡村产业振兴带来较大困难。

　　四、实现乡村产业振兴的多维视角

　　综上所述，在乡村振兴战略实施过程中，农村产业兴旺目标的实现必须牢牢抓住时代机遇，也必须妥善应对农村人口大规模外出、人口老龄化以及农业成本快速上升所带来的现实挑战。这就要求我们必须在新的时代背景下，继续以小岗精神引领乡村产业振兴。具体而言，应做好如下方面工作:首先，从人力资源维度来看，应进一步理顺城乡人才流动机制，强化乡村产业振兴的人才基础。乡村产业振兴亟待得到高素质人力资本支持，也为高素质人力资本提供了发挥作用的大舞台。过去由于缺少相应政策支持，留守在农村的年轻人越来越少。就当前而言，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，正在蓬勃推进的产业融合发展，国家出台的支持和鼓励就业创业的相关政策均有助于高素质人力资本回流农村，也必将为乡村产业振兴提供强有力的人才支持。及时出台促进城乡居民有序相互流动的制度安排，鼓励高素质人力资本通过下派、挂职、兼职等多种形式前往农村发挥作用，服务于乡村产业发展，必将为乡村产业振兴提供强有力的人力资本支持。

　　其次，从技术维度来看，应进一步改进技术供给，不断巩固乡村产业振兴的技术基础。当前乡村产业振兴依然受制于农业生产技术、天气预报技术、互联网技术等技术瓶颈。开发并推广新型农业生产技术，推行绿色生产方式，增强农业农村可持续发展能力，对于农村产业振兴必将起到有力的支持作用。在全球性气候变暖的大背景下，中长期天气预报技术和超短期天气预报技术对于防范化解自然风险意义重大。互联网技术有助于降低农民进入市场的门槛，进一步推进“互联网＋现代农业”行动和智慧农业工程，将可以为乡村产业振兴插上腾飞的翅膀。而管理技术对于乡村产业振兴同样不可或缺，因此要强化相关管理知识和技能培训，帮助相关投资主体掌握必要的营销学、管理学、金融学、法学知识，提升管理水平，注意规避相关经营风险，助力乡村产业振兴。

　　最后，从制度维度来看，应进一步推进制度创新，不断完善乡村产业振兴的制度基础。制度供给是农业供给侧结构性改革的重要内容，也是乡村产业振兴的重要支持措施。通过制度供给进一步理顺政府和市场的关系，优化资源配置效率。在坚持农村土地集体所有、稳定农村土地承包关系的基础上，建立“三权分置”格局和运行机制，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，赋予农民更多财产权利。进一步深化农村产权制度改革，积极探索农村集体产权的多种有效实现形式，为新型农业经营主体健康发展保驾护航，为农业生产托管服务、农业产业联合体等新型农业组织形式提供发展的制度空间。进一步改革财政投入机制，探索建立农业农村发展用地保障机制，不断完善农村产业振兴的制度基础。