习近平总书记在党的十九大上指出：“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容，其中产业结构的生态化是生态文明建设的核心内容之一，这就对相关产业的转型发展提出了新的要求。习近平总书记指出要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

　　安徽省作为中部崛起的重要省份，面临着生态文明建设和产业结构转型升级的双重任务，正确处理生态保护和产业发展之间的关系成为经济社会发展的关键议题。安徽省要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，在保护中发展，在发展中保护，真正把生态优势转化为经济优势，把生态资本转化为发展资本，实现生态保护、经济发展、产业升级、民生改善的互促共赢，走出一条以生态文明建设引领产业结构转型升级的新路子。从安徽省生态文明建设和产业结构转型升级的具体内容看，两者是有很多交集和共同点的，本文从现状梳理开始，围绕生态文明建设和产业结构转型升级的共同点和交集，寻找安徽省生态引领、产业升级的发展路径。

　　一、安徽省生态文明发展的现状

　　习近平总书记指出良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来安徽省的环境质量较为平稳，未发生较大的环境突发事件，然而在环境的很多方面，安徽省尚有很大的改善空间。在空气质量方面，2016年全省平均不良天气比例为25.7%，每四天就有一天空气不良，相对于2015年不良天气比例上升3.6个百分点。在地表水方面，一类水的比例不到1%，三类以下水(含三类)的比例为62%，其中五类水的比例达到6.7%。①在农村人居环境方面，农村水体质量、畜禽粪便处理、废水净化和垃圾收集仍然有很大的改善空间。根据2017年11月科学文献出版社出版的《中国省域生态文明建设评价报告》，在全国31个省市自治区生态文明指数的排名中，安徽省得分排名第26位，排名十分靠后。该报告还研究了省域经济发展方式和生态文明发展的协同度排名，在该排名中，安徽省排名21位，也比较靠后。由此可见，无论是环境改善的纵向比较，还是生态文明的横向对比，都说明安徽省需要继续加强生态文明建设，以真正实现绿色发展、美好安徽。

　　二、安徽省产业结构转型升级的现状

　　产业结构转型升级是安徽省经济发展的重大议题，也是安徽省弯道超车、快速发展的重要抓手。根据安徽省统计局的统计，2017年，全省规模以上战略性新兴产业产值增长21.4%，比去年提高5个百分点，对全省规模以上工业产值增长的贡献率为31.4%，比全省规模以上工业产值增速高5.3个百分点。由此可见，安徽省产业结构转型升级的成果是显著的。从各工业行业的总量来看，安徽省的十大支柱产业也有了可喜的变化，根据安徽省统计局公布的相关数据，2000年安徽省的十大支柱产业依次为：电力、热力的生产和供应业，电气机械及器材制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，纺织业，煤炭开采和洗选业，烟草制品业，饮料制造业，非金属矿物制品业，化学原料及制品制造业，交通运输设备制造业。2016年安徽省的十大支柱产业则变化为电气机械和器材制造业，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业，汽车制造业，电力，热力生产和供应业，农副食品加工业，有色金属冶炼和压延加工业，橡胶和塑料制品业。②通过对比可以发现经过十余年的产业转型发展，安徽省的产业结构有了明显的升级，电气机械和器材制造业，计算机，通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业，汽车制造业等技术密集型、资本密集型产业得到了长足发展，而黑色金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业等传统高能耗高污染行业位次下降或已经不再是安徽省的支柱产业。这种产业结构的可喜变化给安徽省治理生态环境、提升生态文明程度提供了良好的经济基础。未来需要加强的工作，就是将生态文明建设和产业结构转型升级继续耦合，实现双赢。

　　三、生态文明建设和产业结构转型升级的内在联系

　　1.生态文明建设和产业结构转型升级的目标具有一致性。生态文明建设要求工业经济的发展适应自然规律，如果没有生态文明建设这一实践活动做引领，产业结构转型升级也就失去了重要的评价手段。生态文明建设能够端正经济发展目标，转变过去以GDP为本的发展观念，实现生态效益和经济效益的统一。生态文明建设要求人们在改造自然的进程中遵循自然规律的约束，达成人和自然关系的和谐统一，为此就需要转变经济发展方式，转型升级产业结构，合理利用资源，在实现经济增长的前提下做好环境保护和资源永续利用工作。因此，二者在目标上具有一致性，都强调人与自然的和谐发展。2.生态文明建设对安徽相关产业的发展提出了要求和约束。“环境库兹涅茨曲线”表明，在工业化初中级阶段，经济快速发展但环境污染加重；在工业化高级阶段，经济与环境逐步协调，拐点约在人均GDP10000美元。 2017年安徽人均GDP为6547美元，处于曲线拐点之前的两难区间，经济发展与环境保护的矛盾还将在较长时期内存在。目前的生态环境承载力和环境容量对粗放式经济发展提出了改变的要求和硬性的约束，虽然各地在政策层面对生态文明的响应较为积极，但环境保护仍以行政手段为主线，尚未完全转化为企业转型发展的动能。在安徽产业转型升级中，资源稀缺性和环境承载力应当成为经济发展的重要考量因素。“减少污染、增进资源利用效益、保护环境”需要始终贯彻，在规制“高消耗、高污染、高投入”产业的基础上，逐步退出或者技术升级这类产业，同时推进生态化产业和资源节约型产业的快速发展。

　　3.生态文明建设给安徽产业结构转型升级指明了方向。对于中部崛起的后发地区，发展仍然是安徽省一个最根本的问题，也是经济社会的主要矛盾。这就要求在抓紧治污的同时，加快转变生产方式和生活方式，实现绿色发展。坚持产业发展与环境保护同步推进，经济效益和生态效益共同提升，推动产业发展由要素驱动向创新驱动、由粗放高耗外延向集约绿色低碳转变。以壮大规模和提升水平为主攻方向，加快节能环保产业、新能源产业和绿色生态农业发展，提高绿色产业在国民经济中的比重，实现由黑色经济体系向绿色经济体系的转变，既要百姓富，也要生态美。

　　4.安徽生态文明建设和产业结构转型升级可以实现共赢。随着安徽省经济增长和资源要素环境约束趋紧的矛盾日益加剧，必须把推进生态文明建设与经济转型升级实现互促共赢发展摆在更加突出的战略位置。既要加快推进生态文明的自身建设发展，又要极大发挥生态文明建设在促进经济转型升级中的重大倒逼正效应，大力发展循环经济。推动资源开发与高效利用结合、资源配置与资源转化结合、资源节约与绿色生产结合，以环境污染整治倒逼产业结构调整，以环保服务助推产业结构调整。围绕安徽省产业结构转型升级的重点建设项目，健全建设项目审批制度，把资源要素和环境容量向消耗低、污染轻、效益好的产业倾斜，走出一条生态效益、经济效益和社会效益共赢的安徽省产业结构转型升级发展新路子。

　　四、生态文明建设引领产业结构转型升级的路径

　　1.积极践行“两山理念”，强化基于生态文明建设的绿色发展理念。习近平总书记指出我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。“两山理念”要求生产者和消费者以生态文明理念约束自身的行为，只有生产者和消费者都按照生态文明的理念自我规范，才能跳出过去“重视增长、忽视质量、过高能耗、过多污染”的发展模式。实现生态文明条件下的产业转型升级，仅仅有生产方面的理念转型是不够的，需要向生产、流通、消费等全产业链中各类主体宣传生态文明理念，使得以生态文明为导向的产业结构升级能够持续循环的实现。具体可以采取以下一些措施：一是展开多种形式的环保科普宣传，提高公众环保意识，提升公众的环保自觉性；二是倡导绿色消费、绿色生活的观念，提倡节约消费和适度消费的理念，呼吁公众自觉抵制破坏环境的行为；三是加强生态环境教育，尤其是要加强青少年环境保护意识的培养，将环境保护意识融入素质教育的体系；四是增强对领导干部和重点企业负责同志的环境保护观念培训。五是鼓励学术机构加强对环境保护科普和产业转型升级策略的研究，为政府决策提供政策支持。

　　2.推动第二产业的绿色转型，促进战略性新兴产业的发展。一方面，第二产业的绿色转型的抓手就是用高新技术特别是节能环保技术改造传统第二产业。由于安徽省仍然处于工业化进程的中期，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业，有色金属冶炼和压延加工业等传统产业在安徽省的经济中仍然占有重要位置，这就需要采用高新技术和节能环保技术提升和改造传统产业，提高传统行业的技术含量，降低传统行业的资源消耗和排放，延长产业链的价值，实现传统产业的深度转型。另一方面，发展战略性新兴产业是产业结构优化升级的重要动力，战略性新兴产业不但受环境和资源的约束较小，而且附加值高，是经济可持续发展的动力源。安徽省要凭借现有的产业基础和资源条件，在继续提升信息技术、生物医药、新材料、节能环保等产业规模的基础上，加大对新型显示、集成电路、通用航空、硅基材料等成长中的行业的扶持力度。以合肥综合性国家科学中心建设为龙头，通过引进人才、自主创新、政策扶持等一系列措施，使得战略性新兴产业成为安徽省产业转型升级和经济发展的新引擎。

　　3.在防治农业面源污染的基础上，发展现代生态农业产业化。安徽省的农业面源污染已经成为环境污染的重要来源，化肥、农药的过度使用和农业废弃物的处置不当是大气污染、土壤污染和水环境污染的重要因素。生态农业建设在我国历史悠久，发展现代生态农业除了继承我国生态农业的悠久历史，还应当按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理，发展现代生态农业。在推进过程中，要特别注重规划设计、农业高新技术采用和生态品牌经营，进而获取较高的经济效益、生态效益和社会效益。安徽省是粮食产出大省、传统农业大省，传统农业在相当长的时间内还会继续保留，这就需要加大力度治理农业面源污染，控制农药和化肥的使用，促进秸秆综合利用，推进有机肥料的资源化利用，提高传统农业的生态友好水平。除了发展生态农业，还应当在生态的基础上推进农业的产业化。根据笔者的测算，2016年安徽省规模以上农产品加工值与农林牧渔业总产值的比值为2.08，而同期全国的平均水平为2.2，不但落后于全国平均水平，距离河南、湖北、江西等其他中部省份亦有差距。③因此，需要将农业生态化和农业产业化综合并举，以生态化标准提升产业化水平，以产业化动力推动生态化发展，提升安徽省的农业产业化水平和农业生态化水平。

　　4.立足安徽省自然资源禀赋，大力发展生态服务业。旅游业是生态服务业的龙头产业，安徽省旅游资源丰富，特别是皖南地区，拥有以黄山为代表的世界级自然景观和以徽文化为代表的极具历史积淀的人文景观，然而这些自然人文景观没有很好的整合提升。2017年黄山市GDP总量排名安徽省16个地级市最后一名，且其2017年上半年经济增长率7.8%也处于各地级市靠后位次，说明了安徽旅游业亟待转型提升。④在未来，应当以皖南国际旅游文化示范区建设为抓手，推进全域旅游，提升“旅游+”的产业带动能力，整体规划布局，综合统筹管理，一体化营销推广。除了旅游业，还应当进一步提升安徽广电文化业已经形成的品牌优势，大力发展文娱演出、动漫游戏、广告会展等重点文化产业，提升文化产业的规模和品质。

　　5.积极实施科技引领，为生态产业化和产业生态化提供科技支撑。科学技术创新是产业结构升级的引领和支撑，是推动生态文明建设的动力源。安徽省要积极实施人才战略，扩大人才吸引的层次和广度，不仅要吸引高端人才，还要对大众人才采取一定的普惠措施，扭转安徽省长期以来人口和人力资源净减少的局面，为经济发展和生态文明建设提供有效的人才保障。

　　6.加强生态文明制度建设，保护生态文明和生态产业的健康发展。习近平总书记指出要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。要使生态文明引领产业结构升级，必须加强生态制度建设。一方面要加强生态环境保护的地方法规和条例的制定工作。安徽省应当在国家层面现有的制度框架下，结合安徽省实际情况，不断完善资源节约、环境友好的相关制度，奖惩结合，有效促进安徽省生态产业化的发展。另一方面，各个职能部门要抓落实，提高执法能力。在积极服从、配合中央环保督查工作的基础上，加大对环保督查反馈结果对象的整改和处置，同时常态化省级环境保护检查工作，形成生态环境保护的高压态势。

　　习近平总书记指出生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。生态文明引领产业转型升级既要做减法，也要做加法，还要做乘法。减法就是减少“高消耗、高污染、高投入”产业的规模，以壮士断腕的决心节能减排，保护环境；加法就是增加科技含量，增加战略性新兴产业比重，增加对生态农业的支持力度，增强以旅游为核心的生态服务业的发展水平；乘法就是从产业链视角出发，加强生态文明建设的全方位扶持，加大生态文明制度建设，使得生态产业化形成合力，实现生态文明引领产业转型升级的效果倍增。

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　　参考文献：

　　①整理自安徽省环保厅2017年6月发布的《2016年安徽省环境状况公报》

　　②整理自历年的《安徽统计年鉴》

　　③由《中国农产品加工业年鉴》和《中国统计年鉴》中的数据计算得出，并参考2017年1月2日人民日报文章《2020年农产品加工业产值要2倍于农业产值》。

　　④数据来源于2017年各市两会通报的数据