党的十九大报告作出了新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的科学研判，当前这种不平衡不充分发展的最突出体现是在乡村，全面建成小康社会的短板也是在乡村。为此，十九大报告中提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。准确把握乡村振兴战略的丰富内涵，深刻理解乡村振兴战略定位、总体要求与部署，对于安徽省决胜全面建成小康社会、开启安徽省“三农”发展的新征程、创新“三农”工作的新思路、谋划“三农”工作的新战略具有重大意义。

　　一、乡村振兴战略定位

　　十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，进一步重申了新时代我国“三农”工作的战略定位。十九大报告中强调，“要坚持农业农村优先发展”，突出优先二字，就是要求要把“三农”工作放在全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国的首位。尤其值得注意的是，农村现代化是十九大中一个创新的表述，这表明乡村振兴战略不仅要加快推进农业现代化，而且要加快农村现代化的建设步伐，这就涉及到农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会和农村的生态文明方面的建设。乡村振兴的战略定位还体现在城乡二者之间的发展关系上，从“城乡统筹”“城乡一体化”发展关系，到十九大报告中创新性地提出了“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，体现了当前中国特色社会主义思想在新时代下取得的新突破和新进展。从“统筹”到“融合”这一定位变化，反映出农业农村发展不再是以城市为中心或者以城带乡的发展模式，城市与乡村成为并行的发展主体，城市与乡村是命运共同体。

　　二、乡村振兴战略的总体要求

　　乡村振兴战略是与社会主义新农村建设一脉相承的，同时乡村振兴战略又是在新时代下对社会主义新农村建设的发展与升级。党的十六届五中全会上提出了社会主义新农村建设，当时我国正处在城乡发展的转折时期，进入“以工促农、以城带乡”新阶段，由农村支持城市转变为城市支持农村，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，社会主义新农村建设的要求是，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。十九大报告指出，乡村振兴战略的总体要求是，“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”，与社会主义新农村建设要求相互对照，有16个字不同，这也反映出乡村振兴战略是顺应新时代背景下，农业农村发展的新的更高的要求。

　　具体而言，一是产业兴旺代替了生产发展。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，农业产业不仅要发展，更要“把提高供给体系质量作为主攻方向”，更好地满足人民日益增长的美好生活需要；二是生态宜居代替了村容整洁。生态宜居是农村生态和农村人居环境高质量的提升，是农村现代化建设的必然要求，体现了“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”；三是治理有效代替了管理民主。一方面是国家治理体系和治理能力现代化的具体化，另一方面也表明乡村振兴战略对于农村社会治理提出了更为系统化、全面化的要求，同时更加注重结果导向；四是生活富裕代替了生活宽裕。“小康不小康，关键看老乡”，农民的生活富裕是实现全面建成小康社会的关键，是满足农民日益增长的美好生活需要的必然要求，对于新时期“三农”问题提出了更高的标准；五是乡风文明的要求得以保留，表明了乡村振兴战略与社会主义新农村建设一脉相承的内在关联性，从乡村振兴战略的总体要求上看，产业兴旺为乡风文明提供了物质基础，乡风文明为产业兴旺提供了精神动力和智力支持，提高农民整体素质、推动乡村文化繁荣发展和加强农村精神文明建设是乡村振兴战略的重要内容。

　　三、乡村振兴的战略部署

　　十九大报告为乡村振兴战略构建了总体框架，从整体发展、农村发展和农业发展思路到土地、主体等方面，均作出了具体部署，内容丰富。

　　(一)从整体发展思路方面，十九大报告提出，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，这为实现乡村振兴明确了战略方面。现阶段加快城乡融合发展、彻底打破城乡二元结构已成为化解城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题的当务之急，要创新城乡融合发展的体制机制，打破融合发展的制度障碍，推动规划布局、公共服务、要素配置、生态环保等多方面共同发展，才能实现农业农村现代化。

　　(二)从农村发展方面，突出强调要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现农村治理有效”。“深化农村集体产权制度改革”，构建符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保各类集体资源要素在市场经济条件下得到优化配置，“保障农民财产权益，壮大集体经济”。

　　(三)是从农业发展方面，农业发展要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，继续加强落实党中央提出的新时期国家粮食安全的新战略，把粮食安全作为治国理政头等大事，“耕地红线要严防死守”，谷物基本自给、口粮绝对安全，坚持数量质量并重。农业产业发展要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度”，调整农业补贴方式，增强补贴的指向性和精准性，提高农业补贴的效能，“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。

　　(四)从农村土地方面，要“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”。十九大报告强调“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这将有利于推进农业的规模化经营和可持续发展，也给农民吃下了一颗“定心丸”。

　　(五)从乡村振兴主体方面，“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体”，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，十九大报告中首次提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，这既是农业农村的干部队伍应有的专业素质和忠诚担当，同时也是从事农业、参与农业的各类主体要有的职业情怀。

　　四、安徽省践行乡村振兴战略的建议

　　(一)推动农村一二三产融合发展，促进农业农村产业兴旺。加大基础设施投入，加快推进农业全产业链发展，实施“绿色皖农”品牌培育计划，大力发展农村电子商务、推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，创新打造特色小镇，探索建设田园综合体，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

　　(二)全面深化农村改革创新，激发乡村发展新动能。深入推进农业供给侧结构性改革，全面激活市场、要素和主体，创新城乡融合发展新机制。推进“三变”改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。实施乡村人才战略，制定激励政策，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　(三)持续推进新时代美丽乡村建设，开启新时代美丽安徽建设新征程。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，全面改善农村人居环境，加快美丽乡村建设，让乡村留住绿水青山、记住乡愁。塑造淳朴文明的良好乡风，让乡村文化得以传承，完善自治、法治、德治的乡村治理体系，推进乡村治理制度创新。