中安在线首页|中安新闻客户端|安徽发布|省政府网微博|中安在线微信|中安在线微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 理论 > 案例探索

新时代推动深圳改革开放再出发又一重大举措——深圳综合改革试点方案透露重大改革信号

时间:2020-10-12 16:52:09
  新华社北京10月11日电 题:新时代推动深圳改革开放再出发又一重大举措——深圳综合改革试点方案透露重大改革信号

  新华社记者安蓓、叶前

  中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,明确在中央改革顶层设计和战略部署下,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

  “在深圳经济特区设立40周年之际,支持深圳实施综合授权改革试点,是党中央从全局出发,在新时代推动深圳改革开放再出发的重大战略部署。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。

  彭森用“四句话”总结深圳实施综合改革试点的重大意义——

  这是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措,是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招,是创新改革方式方法的全新探索,也是坚定不移深化改革开放的重要宣示。

  值得注意的是,方案确定的综合授权改革方式,是在中央改革顶层设计和战略部署下,以清单式批量授权方式推动重点领域改革。这一改革方式方法的全新探索,有利于实现改革系统集成、协同高效。

  方案明确,2020年,制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步。

  围绕六大改革领域,方案提出一系列重大改革举措。

  ——完善要素市场化配置体制机制。

  “完善要素市场化配置体制机制,是深化改革的重头戏,对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣说。

  方案针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出一系列改革方案,如推进二三产业混合用地,支持盘活利用存量工业用地,推进创业板改革并试点注册制,探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制,率先完善数据产权制度等。

  王一鸣认为,方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的改革探索空间,有利于加快推进要素市场化配置,提高要素配置效率,推动深圳打造高标准市场体系的城市范例。

  ——打造市场化法治化国际化营商环境。

  第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦强调,要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用,依托于高标准、高质量的制度政策环境。

  根据方案,在全国统一的市场准入负面清单基础上,制定深圳放宽市场准入特别措施清单,放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。开展新型知识产权法律保护试点等。

  “这将促进深圳更好吸引外来投资,以及人才和技术等高端要素。”王一鸣说。

  ——完善科技创新环境制度。

  方案提出支持科研经费投入机制改革,实施高层次科技人才定向培养机制,为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利等一系列重要改革举措。

  中国宏观经济研究院院长王昌林说,针对当前深圳和我国科技创新面临的突出问题,方案明确提出要优化创新资源配置方式和管理机制,建立具有国际竞争力的引才用才制度,对于推进我国科技体制改革,更大程度集聚国际创新资源和要素,提升深圳科技创新能力具有重要作用。

  “创新是深圳的鲜明特色。”王一鸣说,大力完善科技创新环境,将为深圳加快建设国际化的科技和产业创新高地创造条件。

  ——完善高水平开放型经济体制。

  以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展,完善法治领域跨境协作机制,扩大金融业、航运业等对外开放,推动构建与国际接轨的金融规则体系……一系列开放举措备受关注。

  王昌林指出,当前深圳发展面临新的国际环境,既带来新的挑战,也面临新的重大机遇,需要进一步扩大开放,提升国际化水平。方案突出强调要加大制度型开放力度,以制度优势吸引全球高端要素集聚,推动深圳向打造全球标杆城市迈进。这些重大改革举措,将为深圳开放发展注入新的强大动力。

  ——完善民生服务供给体制。

  方案提出的民生改革举措成色十足:

  支持开展国际前沿药品临床应用,探索完善医疗服务跨境衔接;扩大在深高等学校办学自主权,开展高水平中外合作办学;探索公共服务多元化供给新机制,加快构建创新型医保制度;深化文艺院团改革,开展体育消费城市试点……

  彭森说,完善民生服务供给体制是适应我国社会主要矛盾转化的必然要求,民生服务供给涉及群众面广、涉及群众利益非常具体,深圳要围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要,在医疗、教育、社会保障、文化体育等领域大胆推进体制机制创新,为全国先行探索、积累经验。

  ——完善生态环境和城市空间治理体制。

  方案提出,健全生态建设和环境保护制度,完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系;提升城市空间统筹管理水平,推动在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权等。

  “诸多创新性举措,为深圳打造城市文明典范、实现高质量可持续发展提供重要制度保障。”王昌林说。

  设立经济特区40周年之际,深圳再次被赋予新的重大历史使命。王昌林说,深圳要充分发挥经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区战略优势,把握开展综合授权改革试点的历史机遇,用好改革关键一招,以更具突破性的改革激发活力、抢占先机、应对挑战,努力攻坚一批战略性改革和引领型改革,为全国层面深化改革探索可复制、可推广的经验。

中安在线官方微博,中安在线官方微信二维码
来源:新华网
新闻热点
  【大国小鲜@基层之治】   如何解决群众的操心事、烦心事、揪心事,体现着基层社会治理的能力和水平。2019年以来,河北省邯郸市邯山区在区级和18个乡镇(街道、园区)、117个行政村、78个社区全部设立了“民呼回应中心”,所有区直部门设立“民呼回应专员”,...
来源: 长城网 日期: 20-11-23 16:53
     风光秀丽的筼筜湖。本网记者 钟义见/摄   中国社会科学网讯(记者 钟义见)“一湖银水映碧空,两岸花草更香浓。万木葱茏栖白鹭,时而飞鸣天宇中。”这是记者随中央媒体采访团在厦门筼筜湖调研采访时看到的真实景象。   为生态治理构建科学完善法治体...
来源: 中国社会科学网  日期: 20-10-20 15:51
  龙港市城市大脑运营中心。 熊 丽摄   作为全国首个“镇改市”,浙江省龙港市积极构建城乡一体化发展格局,各项事业呈现出崭新气象。   龙港市深耕新型城镇化改革试验田,推进政府“大部门制”改革和基层治理模式改革。全域规划未来社区、创建未来城市,积极...
来源: 中国经济网—《经济日报》 日期: 20-10-19 20:26
  【专家点评】   经过40年改革开放,深圳创造了举世瞩目的世界奇迹。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话强调,“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”。总书记重要讲话阐释了经济特区的成功秘诀,浓缩了经济特区成长规律...
来源: 光明日报 日期: 20-10-19 08:44
  央视网消息:“进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。今年是深圳经济特区成立40周年,前不久,“经济特区40年@治理现代化”...
来源: 央视网 日期: 20-10-15 14:33
  【大国小鲜@基层之治】   光明网讯(记者 刘梦甜)近年来,全国各地积极推进建设社会治安防控体系、开展扫黑除恶逐项行动、加强违法犯罪打击力度、创新基层安全治理模式,以大数据、智能化、互联网等为支撑,采取了多种多样的社会治理新模式,为推进“平安中...
来源: 光明网-理论频道 日期: 20-10-14 16:23
  还百姓碧水蓝天,让产业转型升级,湖南株洲举全市之力完成清水塘老工业基地搬迁改造,以“伤筋动骨”换来了产业“脱胎换骨”。   但,很快又面临另一个巨大课题:261家企业搬迁关停退出后,3万多名企业职工和3万多征迁安置居民如何妥善安置?   湖南株洲迎...
来源: 人民论坛网 日期: 20-10-14 16:23
  □中国改革报、改革网记者王健生   今年10月7日,厦门经济特经区迎来40岁生日。1980年的这一天,国务院正式批复同意在厦门湖里地区划出一块2.5平方公里的土地,设立经济特区。厦门,与深圳、珠海、汕头一起,成为中国最早设立的四个经济特区。   40年来,厦...
来源: 本网专稿 日期: 20-10-14 10:58
  光明日报记者 王斯敏 严圣禾 党文婷   深圳,中国经济特区的叙事起点,改革开放的时代地标。40年前,当这个边陲农业县以跃上潮头的姿态在中国改革史上出场,有人将其形容为“一夜之城”——仿佛一夜间从天际崛起,落地生根、迎风拔节。   以改革为根,以创...
来源: 光明网-《光明日报》 日期: 20-10-14 10:55
  央视网消息:“历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革,都是为了解决我国的实际问题。”在南湖红船,百年革命史如过眼云烟。开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,这是...
来源: 央视网 日期: 20-10-12 16:52
  新华社北京10月11日电 题:新时代推动深圳改革开放再出发又一重大举措——深圳综合改革试点方案透露重大改革信号   新华社记者安蓓、叶前   中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025...
来源: 新华网 日期: 20-10-12 16:52
  产业是脱贫之基、富民之本、致富之源。习近平总书记指出,“发展产业是实现脱贫的根本之策”,要“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。甬延两地深化扶贫协作和对口支援机制,突出产业扶贫引导作用,提升造血功能,走出了一条精准扶贫协作的特色之路。  ...
来源: 光明日报 日期: 20-10-09 08:50
  宁波市驻延边帮扶工作队自2018年4月入驻以来,不断创新思维谋划工作,真心实意积极帮扶,以务实举措推进落实,帮助延边脱贫攻坚取得决定性胜利,为脱贫攻坚、东西部扶贫协作积累了成功经验。   全面协调谋篇布局。做好东西部扶贫协作,需要把握扶贫工作的总体...
来源: 光明日报 日期: 20-10-09 08:50
  贫困地区发展要靠内生动力,而科技扶贫正是“授人以渔”。科技扶贫在我国不同历史时期的扶贫开发工作中贡献了重要力量。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,必须发挥科技的支撑作用。大连市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,狠抓扶贫工作...
来源: 光明日报 日期: 20-09-11 09:11
  【经济特区40周年@治理能力现代化】   40年,小渔村变成繁华时尚的国际大都市,边陲小镇成为充满生机活力的创新之城、科技之都、开放高地。深圳的非凡崛起,是改革开放事业的生动缩影,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力佐证。   2019年8月,《中共...
来源: 求是网 日期: 20-09-07 14:54
  厦门鹭江两岸新貌。王火炎摄/光明图片   厦门火炬(翔安)产业区。朱毅力摄/光明图片   习近平总书记2014年11月在福建调研时指出,希望福建“抓住机遇”“努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”。2017年9月,金砖国家领导人厦门会晤期间,习近...
来源: 光明日报 日期: 20-09-07 09:12
  厦门:勇立潮头 为“中国之治”贡献特区力量   东海之滨,鹭岛厦门。千年浪涌,潮涨风起。1980年10月7日,国务院批复同意在厦门岛西北部的湖里地区划出2.5平方公里设置经济特区,率先确立了厦门经济特区先行先试的“试验田”的角色定位。白鹭展翅,始于此刻。...
来源: 人民网 日期: 20-09-05 18:15
  潮起海之南,逐梦自贸港。海南是中国七个经济特区中唯一的省级经济特区,也是全国最大的经济特区。2020年6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》公布,中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。面对国内外新形势新环境,海南走在新一轮改革开放的前沿。   8月30...
来源: 人民论坛网 日期: 20-08-31 18:58
  8月26日,深圳经济特区建立40周年。   作为改革开放的先行先试者,深圳曾创造出“三天一层楼”的“深圳速度”,也书写着“每天授权发明专利51件”的“中国高度”,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的跨越。深圳,因改革而生、因开放而强。   我们不禁要...
来源: 人民论坛网 日期: 20-08-31 18:57
     在一汽蔚山工厂红旗生产线上,轮胎装配操作正在进行。王雷摄/光明图片      地处长吉产业创新发展示范区万昌先导区的吉林市宇丰米业有限责任公司依托“南瓜北种”项目,成功种植出木瓜、香蕉等热带作物。董育新摄/光明图片      吉林省永吉县万...
来源: 光明日报 日期: 20-08-13 08:55
  “要运用好执法司法政策,以稳市场主体推动做好‘六稳’‘六保’工作”“落实‘少捕慎诉’的司法政策,依法减少羁押性强制措施适用”“依法慎重适用财产强制措施,依法妥善处理涉疫情民事纠纷”……近日,中央政法委印发《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件...
来源: 人民日报 日期: 20-08-13 08:45
  生态文明建设与打赢脱贫攻坚战相辅相成,环境保护与经济发展有机融合、良性互动已经初见成效   青山环抱,草木葱翠,秦岭腹地有一处清凉所在,名叫“终南山寨”。它位于陕西柞水县营盘镇朱家湾村,紧依牛背梁风景区,是近年来新兴起的休闲避暑好去处。方石砌...
来源: 人民日报 日期: 20-08-13 08:42
  前不久,天津公布上半年经济社会发展数据,总体呈现质量向好、结构向优的发展态势。统筹推进疫情防控和经济社会发展,天津取得产业结构持续优化、新动能成长势头良好的成绩,提振了干部群众实现高质量发展的信心。   近年来,天津在结构调整、产业转型上“咬...
来源: 人民日报 日期: 20-08-10 08:34
  小品《大爱无声》艺术再现张继尧老人连续18年将退休金捐赠家乡,情景诗朗诵《守护希望》倾情赞美干部群众齐心协力抗击疫情,视频播放第一届“云溪好人”的先进事迹……   日前,“纳溪故事会”之好人篇举行,现场掌声不断。经过3年多的探索实践,四川泸州市纳...
来源: 人民日报 日期: 20-07-14 09:00
  党中央、国务院对支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区明确提出的发展目标是:“到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际...
来源: 南方日报 日期: 19-11-11 08:11
  创新实力不断增强是广东近年来经济发展的一个显著特征。2017年和2018年广东省区域创新能力连续两年排名全国第一,更说明了在创新领域广东省的突出地位。可以说,创新能力的不断提升已经成为广东省实现经济稳中向好发展的主要力量源泉。但另一方面,正如习近平总...
来源: 南方日报 日期: 19-11-11 08:11
  中国网讯(记者曹川川杨佳)近日,“精神的力量?新时代之魂”媒体采访团走进了重庆国际物流枢纽园区,感受新时代下“红岩精神”在重庆的生动实践。            重运输车辆驶入重庆国际物流枢纽园区。 中国网杨佳摄影      2016年,习近平总书...
来源: 中国网 日期: 19-07-29 16:37
        点击进入“图说我们的价值观”专题查看更多图片
来源: 人民网-理论频道 日期: 19-07-03 09:06
  题记:1978年的一个冬夜,在滁州市凤阳县小岗村的一间茅草屋内,18位农民按下红手印,率先开展分田到户“大包干”,拉开了中国农村改革的大幕。      敢于创造、敢于担当、敢于奋斗……在滁州这方孕育了“小岗精神”的热土上,40年改革不停步,进取不懈怠...
来源: 安徽日报 日期: 18-10-19 08:37
  习近平总书记给独龙江乡的乡亲们来信了!      “云南贡山县独龙江乡的乡亲们:      你们好!你们乡党委来信说,去年独龙族实现了整族脱贫,乡亲们日子越过越好。得知这个消息,我很高兴,向你们表示衷心的祝贺!……”      乡党委书记余金...
来源: 求是网 日期: 19-09-06 16:13
点击更多...
安徽理论网由安徽新媒体集团主办,中安在线负责制作维护

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228