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印证中国民营经济发展的“芜湖窗口”

时间:2018-11-14 10:25:57

  题记

  40年前,年广久,这个人称“傻子”的个体户进入了改革开放总设计师邓小平同志的视线。 40年来,“三只松鼠”以一颗颗小坚果,书写了坚果行业的电商传奇;埃夫特从奇瑞走出,一路“强兵突进”,演绎了国产工业机器人的“芜湖智造”……他们都是中国民营经济的拓荒者,更是中国民营经济从无到有、从弱小到壮大的奋斗者。

  埃夫特机器人生产车间。安徽日报记者沈宫石摄

  从“傻子瓜子”到“三只松鼠”

   ——敢闯敢试开新路

  金秋时节,芜湖中山路步行商业街人流熙攘。 10月17日一大早,国货路44号的傻子瓜子专卖店里,“中国第一商贩”年广久像往常一样进店理货,为顾客称瓜子。 40年前,因为办起芜湖第一家私营企业,成为雇工上百人的“百万元户”,在全国引发了一场“姓资”还是“姓社”的争论,“傻子瓜子”成为中国民营经济发展初期的“晴雨表”和“风向标”,以至受到中国改革开放总设计师邓小平的关注,三次讲话提及“傻子瓜子”。年广久历经坎坷,几度沉浮,成为改革开放的标志性人物。

  40年弹指一挥间,年逾80岁的年广久依然身体硬朗,声音洪亮。 “没有改革开放就没有‘傻子瓜子’。 ”这是年广久常挂在嘴边的一句话。对今天的营商环境,老人感叹今非昔比,对年轻人创业十分羡慕,“党和政府不仅鼓励自主创业,还为创业者提供各种服务,这是我当年做生意时想都不敢想的。 ”年广久说。

  距傻子瓜子专卖店几公里外,“三只松鼠”高大的厂房格外引人注目。从“傻子瓜子”提篮小卖到互联网时代坚果电商,波澜壮阔的改革开放大潮催生出新一代创业者、弄潮儿。从2012年落户芜湖,从5个人的创业团队,“三只松鼠”用了短短6年时间,实现销售收入160亿元,员工增至3400多人,带动上游500余家合作伙伴,下游对接7000多万名消费者,共同分享互联网红利,“三只松鼠”稳居线上线下同业态坚果零食全行业第一名。一颗小坚果,见证了时代变迁,成为新时代新经济的又一张改革名片。

  “没有改革创新,就没有‘三只松鼠’。”作为坚果行业的后起之秀,“三只松鼠”创始人章燎原发出同样的感慨。正是通过“互联网+”和大数据,“三只松鼠”在新零售的赛道上超越了前辈,创造了属于这个时代的荣耀。

  从“傻子瓜子”到“三只松鼠”,40年来,通过不断打破束缚思想的桎梏,扫除阻碍发展的藩篱,芜湖民营经济发展环境发生天翻地覆的变化。

  芜湖景瑞商贸有限公司法定代表人李俊仅在网上提交了一次材料,几天后就领到一张“多证合一”的营业执照。李俊说,公司从事外贸业务,这张加载了十多项登记事项的营业执照,放在过去起码要一个月才能办完手续,取得执照。

  近年来,随着商事制度改革不断深化,在芜湖,运用大数据,注册登记办企业是越来越方便了,企业登记注册实现全程电子化,“足不出户”即可办理,实现从“面对面”到“键对键”的转变,甚至“我的名字我做主”,企业名称自主申报,注册登记和名称申报一并办理,大大提高了企业注册登记的便利和效率。 “放管服”改革带来的营商环境改善,激发了市场的活力和潜力,芜湖市场主体连续3年保持两位数增长。至2017年底,芜湖市私营企业达64125户,个体工商户174254户。

  从“高沟现象”到“埃夫特机器人”

   ——强兵突进闯市场

  “江上小船划,陆地板车拉,捕鱼带张虾,都要找外花。 ”77岁的无为县原政协副主席李业斌回忆起上世纪八十年代末高沟镇时,脱口而出的是当时民间流传的一句顺口溜。

  江边小镇高沟,人均不到6分地,江水一涨庄稼立刻化为乌有,唯一“出口”是一条蜿蜒坎坷的江堤,驱车到最近的县城要两三个小时,闭塞、贫瘠与落后,让当地农民的日子过得十分艰难。

  穷则思变。改革开放初期,受苏浙发展个体私营经济的影响,一些头脑灵活的高沟人办起电加热器件厂,一些人则走出去为外地企业跑供销。

  1991年,一直在外跑供销的沈志海发现电线电缆产业有着巨大商机,毅然决定回乡办厂,在定兴村老村部租了三间砖瓦房,筹资办起了无为县第一家特种电线电缆厂——安徽华海电缆厂。

  “改革开放带来了社会生产力的大解放,计划经济向市场经济转型,让民营企业有了发展空间。 ”沈志海说。从此,高沟镇电线电缆产业如雨后春笋般崛起,在一个无区位、无资源、无技术的“三无”小镇,创造出“无中生有”的奇迹。历经30多年发展裂变,从高沟起步的无为电线电缆产业已形成以高沟镇为中心,辐射姚沟、泥汊、无城等镇的产业集群,特种电缆加工及配套企业达268家,其中规上企业116家,集团企业51家,总资产330多亿元,年产能660万千米,全行业从业人员3万余人,产品涵盖航天航空用电缆、海洋工程用电缆、光纤光缆、铁路数字信号电缆、新能源用电缆等特种电缆,成为全省最成熟、最典型、最活跃的产业集群之一,芜湖市四大支柱产业之一,规模位居全国四大电线电缆产业基地第二位。电线电缆成为无为县的一块金字招牌,被经济界称为“高沟现象”。

  “高沟现象”只是芜湖民营经济在变革创新的潮流中敢为人先、无中生有的一个缩影。

  无独有偶。一江之隔,一个机器人产业集群犹如耀眼的明星正冉冉升起。

  10年前,从奇瑞汽车装备部起步,安徽埃夫特智能装备有限公司踏上创业征程,演绎了国产机器人“强兵突进”,成长为国内工业机器人行业龙头企业的传奇故事。 10年间,埃夫特牢牢掌握核心竞争力,上演了一出“蛇吞象”的业界好戏,先后收购4家国际知名机器人企业,实现高性能机器人控制系统批量生产,打破了进口工业机器人在中国市场上的垄断局面,并走出国内,在竞争中成功中标通用汽车、大众汽车焊装生产线项目。如今,以埃夫特为龙头的芜湖机器人产业风生水起,化蛹成蝶,机器人企业超过100家,形成较为完善的机器人及智能装备全产业链,芜湖也成为全国唯一的国家级机器人产业发展集聚区。

  改革开放以来,芜湖市始终鼓励支持个体私营经济发展壮大,为众多非公企业和个人提供自主创业的机会和舞台。 2007年9月,芜湖精诚铜业在深交所上市,成为江城首家“冲浪”资本市场的民营企业。截至目前,芜湖市已有15家民营企业登陆A股市场。 40年创新创业,砥砺奋进,民营经济已成为经济发展的主力军。2017年,芜湖市民营经济增加值占全市经济总量比重已达63.6%,服务业占全市经济比重接近40%,规上工业企业增加值的75%来自民营经济。

  从“大银幕”到“嫦娥飞天”

   ——科技创新增动力

  “这是目前世界上生产的最大的整幅银幕。 ”在高度达33米、长度逾百米的生产车间里,安徽影星银幕公司董事长高松柏手指吊挂在空中的一块100米×25米的巨大银幕自豪地说。

  从30年前仅能生产普通电影放映幕布起步,到今天成长为全国乃至全球银幕生产研发行业“领头雁”,拥有12条大型银幕生产线,年产各类高端银幕70万平方米,市场占有率达70%以上,科技的力量让这家高科技公司成为全国银幕生产研发行业领军者、全球最大银幕制造企业,并在金属银幕、数字银幕、HQ漫反射银幕和巨型银幕等领域,始终站在行业前沿,参与起草了银幕行业7项国家标准和27项行业标准,使“中国造”银幕的技术指标和质量处于世界前列,令国际同行刮目相看。

  改革开放,让神州大地迎来科学的春天。依靠科技进步,在江城芜湖,越来越多像影星银幕这样的民营企业成长为科技“小巨人”。

  20多年前,从部队复原回乡的何成龙开始了自主创业,在芜湖创办航天特种电缆厂。他将目光瞄准“专、精、特、新”的高科技产品研发,与大专院校、科研院所“联姻”,为航空航天和军工装备研发高端配套电缆,成为国内最早走上军民融合发展之路的民营企业之一。企业研发的特种电缆应用于“神五”至“神十一”以及“嫦娥”“天宫”“天舟”系列飞船、各类高新武器装备等一百多项国家高新重点工程和武器装备工程上。

  党的十八大以来,芜湖市大力实施创新驱动发展战略,为民营企业营造良好的科技创新环境,提升企业科技创新能力。

  如今,一年一度的芜湖科技创新奖励大会上,民营科技企业已成为一道亮丽的风景线,许多民营企业家收获了“分量”最重、含金量最高的科技创新贡献奖。在民营科技企业助推下,芜湖市六次蝉联全国科技进步先进市,高新技术企业达到650家,高新技术产业增加值、高新技术企业数量、省级以上研发机构数量、发明专利拥有量等主要科技创新指标占全省20%左右,万人有效发明专利拥有量连续七年位居全省第一,在长三角26个城市中排名第九,城市综合创新能力在长三角城市中排名第十。

  在改革开放40周年之际,为宣传民营经济发展巨大成就,展示民营企业家中国特色社会主义事业建设者风采,大力弘扬优秀企业家精神,鼓励广大非公有制经济人士“不忘创业初心,接力改革伟业”,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献,中央统战部、全国工商联决定推荐宣传改革开放40年百名杰出民营企业家。10月24日,全国工商联在北京举行新闻发布会,发布《改革开放40年百名杰出民营企业家名单》。

  改革开放40年百名杰出民营企业家名单

  (按姓氏笔画为序排列)

  丁佐宏 月星集团有限公司董事长

  万隆 双汇集团董事长

  马云 阿里巴巴集团董事局主席

  马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官

  马有福 青海雪舟三绒集团董事长

  王伟 贵州兴伟集团公司董事长

  王填 步步高集团董事长

  王文京 用友软件股份有限公司董事长兼总裁

  王正华上海春秋国际旅行社有限公司董事长

  王召明 内蒙古草原生态环境集团公司董事长

  王传福 比亚迪股份有限公司董事长

  王均金 上海均瑶(集团)有限公司董事长

  王林祥 内蒙古鄂尔多斯投资控股集团公司董事长

  王建沂 富通集团董事局主席

  牛宜顺 华勤橡胶工业集团有限公司党委书记

  尹明善 重庆力帆汽车有限公司董事长

  左宗申 重庆宗申产业集团董事长兼总裁

  叶青 北京叶氏企业集团有限公司董事长

  史贵禄 荣民控股集团有限公司董事长

  冯小华 广西洋浦南华糖业集团董事长

  尼玛扎西 西藏宏绩集团有限公司董事长

  年广九 “傻子瓜子”创始人

  乔秋生 河南黄河实业集团股份有限公司董事长

  任正非 华为技术有限公司主要创始人、总裁

  刘汉元 通威集团有限公司董事长

  刘永好 新希望集团有限公司董事长

  刘延云 千喜鹤集团董事长

  刘庆峰 科大讯飞股份有限公司董事长、总裁

  刘羽桐 甘肃远达投资集团有限公司董事长

  刘积仁 东软集团董事长

  米恩华 新疆华凌工贸(集团)有限公司总裁

  汤亮 奥盛集团有限公司董事长

  许连捷 恒安集团有限公司董事局副主席

  许家印 恒大集团董事局主席

  远勤山 大运九州集团董事长

  严琦 陶然居饮食文化集团董事长

  苏志刚 广东长隆集团有限公司董事长

  李飚 海特集团董事长

  李书福 浙江吉利控股集团有限公司董事长

  李东生 TCL集团股份有限公司董事长兼CEO

  李占通 天津大通投资集团有限公司董事长

  李彦宏 百度公司创始人、董事长兼首席执行官

  李彦群 吉林神华集团有限公司董事长

  李振国 九芝堂股份有限公司董事长

  李黑记 东岭集团股份有限公司董事长

  李湘平 山东东明石化集团有限公司董事局主席

  杨宗祥 云南祥丰实业集团有限公司董事长

  吴少勋 劲牌有限公司董事长

  吴以岭 以岭药业集团董事长

  邱亚夫 山东如意科技集团有限公司董事局主席

  何享健 美的控股董事长

  余渐富 南翔集团董事局主席

  冷友斌 黑龙江飞鹤乳业有限公司

  汪力成 华立集团董事局主席

  沈文荣 沙钢集团董事局主席

  张新 特变电工股份有限公司董事长

  张一鸣 北京字节跳动科技有限公司CEO

  张芝庭 贵州神奇集团董事长

  张华荣 华坚国际股份有限公司董事长兼总裁

  张近东 苏宁控股集团董事长

  张果喜 果喜实业集团有限公司董事长

  张建宏 东岳集团有限公司董事局主席

  张彦森 狗不理集团股份有限公司董事长

  陈东升 泰康保险集团股份有限公司董事长兼CEO

  陈志列 研祥高科技控股集团董事局主席

  陈泽民 郑州三全集团董事长

  茅永红 百步亭集团董事局主席

  林印孙 正邦集团有限公司董事长

  金生光 正平路桥建设股份有限公司总裁

  周海江 红豆集团董事局主席兼CEO

  周群飞 蓝思科技集团董事长

  郑跃文 科瑞集团董事局主席

  宗庆后 杭州娃哈哈集团有限公司董事长

  南存辉 正泰集团股份有限公司董事长兼总裁

  柳传志 联想集团有限公司董事局名誉主席

  钟建国 新疆天山电梯制造有限公司董事长

  俞敏洪 新东方教育集团董事长

  徐冠巨 传化集团有限公司董事长

  涂建华 隆鑫控股有限公司董事局主席

  陶华碧 贵阳南明老干妈风味食品有限公司董事长

  黄立 武汉高德红外股份有限公司董事长

  曹和平 长春欧亚集团董事长

  曹德旺 福耀玻璃集团创始人、董事长

  常兆华 上海微创医疗器械有限公司董事长

  崔根良 亨通集团董事局主席

  阎志 卓尔控股有限公司董事长

  梁稳根 三一集团董事长

  彭凡 宁夏共享集团股份有限公司董事长

  韩伟 大连韩伟集团董事长

  景柱 海马集团董事长

  傅军 新华联集团董事局主席

  傅光明 福建圣农发展股份有限公司董事长

  鲁冠球(已故) 万向集团原董事局主席

  谢志强 广西平铝集团有限公司董事长

  雷军 小米科技有限责任公司董事长兼执行官

  雷菊芳 甘肃奇正实业集团有限公司董事长

  樊建川 成都建川实业集团有限公司董事长

  薛荣 郑州圆方集团党委书记、总裁

  魏立华 君乐宝乳业集团总裁

  魏建军 长城汽车股份有限公司董事长

在民营企业座谈会上的讲话

(2018年11月1日)习近平

  大家好!今天,我们召开这个座谈会,主要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先,我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家,致以诚挚的问候!

  刚才,几位民营企业代表发了言,提出了不少有价值的意见和建议,有关部门要认真研究吸收。下面,结合大家发言和关心的问题,我讲几点意见。

  我国非公有制经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。1980年,温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年,全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人,一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后,兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮,很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。

  党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度,明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

  党的十八大以来,我多次重申坚持基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

  2016年3月4日,我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时,专门就坚持我国基本经济制度问题发表了讲话,阐明了党和国家对待民营经济的方针政策。今天开这个会,目的是集思广益、坚定信心、齐心协力,保持和增强我国民营经济发展良好势头。

  今年10月20日,我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,强调改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。

  一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

  今年是改革开放40周年。40年来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大。截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。概括起来说,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来,广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没!

  我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,积累了大量财富,这是全体人民的共同财富,必须保管好、使用好、发展好,让其不断保值升值,决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象,都是为了这个目的。同时,我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

  一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制,等等。这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针。

  在这里,我要再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!

  总之,基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。

  二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题

  近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

  一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来,全球经济复苏进程中风险积聚,保护主义、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必然会受到影响,那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

  二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前,我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济扩张速度会放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调整,对供给质量和水平提出了更高要求,必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中,行业集中度一般会上升,优势企业胜出,这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革,在这样一个复杂背景下,部分民营企业遇到困难和问题是难免的,是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求,民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

  三是政策落实不到位的结果。近年来,我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位,工作中存在不应该有的政策偏差,在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如,在防范化解金融风险过程中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷,造成企业流动性困难甚至停业;在“营改增”过程中,没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加;在完善社保缴费征收过程中,没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题,要根据实际情况加以解决,为民营企业发展营造良好环境。

  当前,我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期,一部分民营企业经营比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题,在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

  应该承认,当前一些民营经济遇到的困难是现实的,甚至相当严峻,必须高度重视。同时,也要认识到,这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。我相信,只要我们坚持基本经济制度,落实好党和国家方针政策,民营经济就一定能够实现更大发展。

  三、大力支持民营企业发展壮大

  保持定力,增强信心,集中精力办好自己的事情,是我们应对各种风险挑战的关键。当前,我国经济运行总体平稳、稳中有进,主要指标保持在合理区间。同时,我国经济发展的不确定性明显上升,下行压力有所加大,企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。

  面对困难挑战,我们要看到有利条件,增强对我国经济发展的必胜信心。一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地,我国有13亿多人口的内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段,中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求,城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础,拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力,总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力资本丰富,有9亿多劳动力人口,其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才,每年毕业的大学生就有800多万,劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积辽阔,土地总量资源丰富,集约用地潜力巨大,也为经济发展提供了很好的空间支撑。五是综合各方面因素分析,我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变,同主要经济体相比,我国经济增长仍居世界前列。六是我国拥有独特的制度优势,我们有党的坚强领导,有集中力量办大事的政治优势,全面深化改革不断释放发展动力,宏观调控能力不断增强。

  从外部环境看,世界经济整体呈现复苏回暖势头,和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了稳定增长势头,同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“一带一路”扎实推进,我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进,成为我们外部经济环境的新亮点。

  总之,只要我们保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景。

  在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。为此,要抓好6个方面政策举措落实。

  第一,减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,加快推进涉企行政事业性收费零收费,降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。

  第二,解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径,发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金,综合运用多种手段,在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下,帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

  第三,营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。

  第四,完善政策执行方式。任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准,不能戴着有色眼镜落实政策,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平,按照国家宏观调控方向,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策不能搞“一刀切”。要结合改革督察工作,对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察,推动落实。

  第五,构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新。要加强舆论引导,正确宣传党和国家大政方针,对一些错误说法要及时澄清。

  第六,保护企业家人身和财产安全。稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度,是落实党要管党、全面从严治党的要求,是为了惩治党内腐败分子,构建良好政治生态,坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中,有时需要企业经营者协助调查,这种情况下,要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,最近人民法院依法重审了几个典型案例,社会反映很好。

  我说过,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长远发展之道。要练好企业内功,特别是要提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

  我就讲这些,谢谢大家。

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来源:安徽理论网
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