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促进国有企业高质量发展(有的放矢)

时间:2021-09-07 10:28:57

  国有企业作为国民经济的主要载体,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在新发展阶段推动高质量发展,必须深化国有企业改革,做强做优做大国有企业,促进国有企业高质量发展。

  坚持党对国有企业的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,科学设计企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的机制,让国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。

  积极稳妥推进混合所有制改革。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济;支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制;探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。

  加快建立现代企业制度。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容,有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。建立现代企业制度,要合理设计激励机制,兼顾社会效益和经济效益,既完善市场化薪酬分配机制、灵活运用多种形式的激励措施,又平衡国有企业的责任和权利、形成公平有序的竞争环境。

  健全国有资产监管体制。充分发挥国有资产管理部门的监督管理作用,健全协同高效的监督机制,健全投资运营管理体系,科学利用资本市场工具,提高国有资本配置和运行效率。针对不同控制权、不同行业、不同规模的国有企业采用差异化的评价体系和监管方式,努力实现国有资产保值增值、国有经济竞争力显著提高、国有资本功能明显放大。

  积极服务国家战略。积极服务国家战略是国有企业的重要使命。要加快国有经济布局优化和结构调整,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。充分发挥国有企业对经济发展的引领作用,积极创新国有企业与民营企业合作模式,放大国有资本杠杆作用,提高要素流动配置效率,推动国家战略加快落实。在市场经济条件下,经济增长难免会出现波动。国有企业应全面履行经济责任、政治责任、社会责任,有效利用自身规模优势、行业优势、市场优势等发挥稳定经济的中流砥柱作用。比如,在经济下行期间采取扩张投资、推动并购、增加雇员等手段缓解经济下行压力,促进就业市场稳定,带动民营企业和中小微企业发展,促进经济平稳健康发展。

  (作者单位:清华大学经济管理学院、中国科学院预测科学研究中心)

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来源:人民日报
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