新语汇——“亩均论英雄”

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中安在线 2021-10-13 10:49:37 来源：中安在线作者：周晓留编辑：周晓留

　　“亩均论英雄”综合改革，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

　　早在2006年，浙江绍兴县（现柯桥区）就提出“亩产论英雄”理念，并初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。

　　2018年底，在学习借鉴江苏、浙江等地区经验的基础上，安徽省马鞍山启动改革试点，以集约用地、节能降耗减排等为目标，以“亩均税收”为重点，以智能、绿色、品牌、研发等反映企业综合素质的指标为加分项，对企业实施综合评价，强化结果运用，推动资源要素优化配置。迈入“亩产论英雄”时代，通过创新驱动提高“亩均效益”，已成为越来越多企业的共同选择。

　　近年，宣城、黄山、合肥等地，也在探索“亩均论英雄”改革。

　　对“田亩”，应惜土如金。我国人均资源、能源占有量偏低，而且上项目都会付出时间成本、机会成本，所以不能捡到筐里就是菜。在实现“双碳”目标的大背景下，只有真正认识到土地等的稀缺性并加以珍惜，才能从要素驱动向创新驱动转变，实现产业结构的升级。

　　“论”的标准，应尽量科学合理且易操作。每个项目和园区面临的情况都不尽相同，评判标准应反映客观情况、体现发展导向，能够为纵向、横向比较提供支撑，否则无法让人信服，也就难以坚持下去。

　　对“英雄”，应高看一眼、厚爱三分。论雌雄、排座次、分类别，是手段而非目的，在于借此传递出重质量而非纯粹看数量、重强度而非纯粹看速度的新标准。只有奖优罚劣，既正向激励又反向倒逼，实现用地、用能等资源要素差别化配置，才会传导出鲜明的导向。比如，对于亩均产值高的企业，应在各方面优先保障、大力支持；对于得分高的园区，可在相关政策上予以适当倾斜，并体现在负责人的职务职级、奖励等次调整上。

　　2021年3月，《安徽“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中提出，加大改革创新力度，坚持“亩均论英雄”，开展工业企业亩产效益综合评价。

　　2021年5月，2021年度长三角地区主要领导座谈会在江苏无锡举行，时任浙江省委副书记、省长郑栅洁在座谈会上指出，浙江谋深谋实制度创新，强力推进亩均论英雄改革，全省域全方位打造最优营商环境。

　　2021年9月，推动长三角一体化发展领导小组办公室与安徽省在蚌埠市共同举办增强长三角欠发达区域高质量发展动能暨皖北承接产业转移集聚区建设推进大会。时任安徽省委书记李锦斌在大会上指出，积极拓展与沪苏浙企业数字化合作，开展“亩均论英雄”综合评价管理，探索跨区域成本分担、利益共享机制，采取园中园、委托管理、投资合作等模式与沪苏浙共建合作园区。

　　2021年10月，安徽省委书记郑栅洁在合肥市调研企业发展时指出，持续深化“亩均论英雄”改革，扎实推进产业数字化、数字产业化，走出制造业提质、扩量、增效的新路子。