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皖江生态廊道建设的主要着力点

时间:2016-02-19 16:35:19

  习近平总书记指出,推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。作为长江干流重要组成部分的416公里皖江段,其岸线总长度740公里。流域面积66000平方公里,占安徽省总面积47%,两岸巢湖、泊湖等大小湖泊25个,巢湖水系、皖河、滁河、青弋江、水阳江、秋浦河、裕溪河等22条一级支流分布其中。构建绿色生态廊道,对维系长江皖江段优良生态尤为重要。

  1、实行最严格水资源管理。确立“三条红线”,即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。实行水资源开发利用控制红线管理,严格取用水总量控制。严格实行皖江流域和区域取用水总量控制,建立覆盖省及各市县三级行政区域的取用水总量控制体系。倒逼皖江各市县的取用水模式“从扩张式发展向集约式发展”转变,水量控制要采取调整产业结构,发展节约型产业,减少水资源浪费的模式。实行用水效率控制红线管理。严格实施取水许可制度,对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的用水效率不高的,产品不符合行业用水定额标准的建设项目取水申请,审批机关不予批准。严格水资源论证,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用。严格实行水功能区限制纳污红线管理。从严核定水域纳污容量,把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据。严格入江河排污口监督管理,开展入江河排污口整治,对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口,提高工业废水处理标准和城市污水处理率。为保障城乡饮用水安全,依法划定饮用水水源保护区,公布皖江重要饮用水水源地名录,实行严格保护。开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口,已设置排污口的应由当地政府责令限期拆除。

  2、强化污染物入江河总量控制。入江河排污口监管是水功能区管理的重要切入点和主要抓手。做好入江河排污口布局规划,规范排污口设置和管理,完善管理台账,健全排污总量统计和通报制度,加强监控体系建设。严格入江河排污口设置审批,改善入江河排污口设置无序混乱的状况。皖江流域要在全国率先启动入江河排污口全面核查,为江河排污口监管提供准确可靠的基础资料。饮用水水源保护区内禁止设置排污口,已设排污口必须依法取缔。重点解决饮用水水源一级保护区内违章建筑清除和排污口关闭等问题,加大饮用水水源二级保护区环境整治力度。开展集中式饮用水水源环境状况调查评估,及时向省及各市县人民政府通报结果,明确整改措施和时限要求,并将其作为执法督察重点,对未按时完成整改任务的地方采取通报批评、挂牌督办等措施。在饮用水水源地上游、准保护区等地区设置突发事件缓冲区,通过建设拦污坝、蓄污湿地等防范污染。加大皖江地区工业水污染防治。确定皖江区域重点排污企业,强化对有毒有害污染物排放和应急处置设施情况的监测和检查。在重点排污企业和开发园区配套的污水处理厂全部安装自动监控装置,并与环保部门联网。加强对面源污染管理,积极调整种植结构,控制化肥、农药使用量,改进施肥施药方法,实行测土配方施肥。

  3、加强水生态保护与管理。完善皖江段江河健康定期评估工作制度,开展水生态补偿试点,加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护与修复力度,加快实施“引江济淮”工程以及一批江湖连通工程、生态补水工程。建立健全水资源与水生态保护制度,有效保护水资源和水环境,维护河湖健康生态;严格规范水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,积极推进水价改革;加强水文水资源监测能力建设,提高对水资源的动态监测和调控能力;建立应对特大干旱及突发性水源污染事件的水源储备和应急管理制度,努力提高应急管理水平。保护水源涵养区、生物多样性保护区等重要生态功能保护区的生态功能,开展区域生态补偿工作试点,研究制定生态补偿经济政策,初步建立皖江段生态补偿机制。合理确定环境保护基本公共服务的范围和标准,加强城乡和区域统筹,健全环境保护基本公共服务体系。加大对禁止开发区域和限制开发区域、特殊困难地区的支持力度,提高环境保护基本公共服务供给水平。各地要保障环境保护基本公共服务支出,加强基层环境监管能力建设。坚持旅游资源开发与生态环境保护并重,旅游开发与生态建设同步规划、同步实施的方针。充分尊重自然,突出地方特色,高标准规划和建设生态旅游区,合理建设旅游设施与景点。

  4、划定水土保持生态红线。加快建设皖江湖泊丘陵生态源区等,长江廊道、水阳江廊道、青弋江廊道、秋浦河廊道、皖河廊道、裕溪河廊道和合铜黄高速公路廊道等7个生态廊道,以及较小山丘林地、河湖湿地、部分农田或果园等众多的生态楔,构建“一源+七廊”生态安全空间格局。注重资源开发中的生态保护,沿江岸线实行河床湿地化、河坎生态化、两岸景观化,营造水生动植物多样性生存空间,增强河道自净能力。充分利用沿江自然、人文景观资源,结合水源保护区、过江通道和其他不宜建港的岸线资源,加强沿江绿化和滨江景观建设。重视港口工程建设中的水生生态保护。综合整治矿山开采挖损区、塌陷区和地下采空区,减少山体崩塌和水土流失,充分利用土地资源。严格控制交通、能源、水利等重大基础设施占用林地、湿地等。全力推进国家水土保持重点防治工程和水土重点治理区的综合治理力度,加强水土保持监督管理、监测预报和信息化建设。加大水环境综合治理与保护力度,加快重点河湖水资源保护与生态修复、清水通道工程建设,提高河湖水环境承载能力,改善河湖生态环境,保证“引江济淮”工程安全调水。开展皖江流域重要江、河、湖泊健康评价,建立完善生态用水及河流生态评价指标体系,做好重点区域水生态系统保护与修复,建立健全水生态补偿机制,推进集中式饮用水水源地生态补偿试点工作。(姚国荣)

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来源:安徽日报
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