中安在线首页|中安在线手机版|安徽发布|省政府发布|中安在线微信|微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 理论徽派求真

弘扬改革首创精神 激发农民乡村振兴內驱力

安农大人文社科学院党委书记、教授 孙超

时间:2018-04-28 13:09:00

  40年前“大包干精神”成就了“小岗梦”,40年后的今天,实现农业的现代化、农村的繁荣发展进程中,“大包干精神”同样有着强烈的现实意义。当前农村农业改革和发展承载更高的民意诉求,呼唤锐意改革、大胆改革、创新改革和持久改革,而改革必须贯穿以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想是坚持人民主体地位这一根本原则在发展理论上的创造性运用,是把唯物史观运用于观察当代中国的发展形势、破解当代中国的发展难题的伟大实践中,如何做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。我们必须充分尊重他们的首创精神,充分尊重广大农民的主体地位,充分尊重他们所发挥的作用。

  一、农民是乡村全面振兴的核心

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手,为新时代加快推进农业农村现代化指明了方向、明确了目标、提出了要求。从农业农村发展的历史长河中探究,不论是耕者有其田,还是联产承包责任制,都是农民主体地位得到体现,农民积极性得到充分发挥的实践例证。这就要求我们在实施乡村振兴工作中,坚持以人民为中心,更加突出广大农民的主体地位,把他们作为改革、发展、创新的主体。要让农民积极参与乡村建设,发挥农民的创造精神。现在各种投资主体都来参与农业农村建设,包括工商企业、农民工、大学生、科技人员等,但不能忘了农民是最重要的主体,要把他们的积极性主动性创造性调动起来、激发出来。

  乡村振兴,是“五位一体”总体布局在乡村领域的具体落实,是社会主义新农村建设的升级版。将乡村振兴战略的内容与新农村建设相比较,内涵与外延都有很大的提升:“产业兴旺”代替了“生产发展”,突出了产业发展的重要性和一二三产业的融合发展;“生活富裕”代替了“生活宽裕”,标志着农民群众的生活水平要有更大的提高;“生态宜居”替代了“村容整洁”,把生态文明建设摆在了乡村建设极其重要的位置;“治理有效”替代了“管理民主”,强调治理体制与结构的改革与完善,强调治理效率和基层农民群众的主动参与。乡村振兴战略的基本原则中,明确了坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。乡村振兴是一项系统工程,它的实现需要调动农民参与振兴、实践振兴、分享振兴成果的积极性。长期实践表明,当农业农村发展战略与农民切身利益挂钩,就能够有效挖掘出农民的智慧,充分激发他们在振兴实践中的內驱力,调动出农民伟大创举的潜能。也正是从这个意义上讲,农民是乡村全面振兴的核心。

  二、让农民“想振兴”、“能振兴”和“会振兴”

  1、提高乡村振兴的产业发展能力,激发农民“想振兴”的意愿。

  塑造乡村振兴主体意识,唤醒农民“想振兴”的意愿,来调动亿万农民的积极性。改革者从来都承认创造的当代性和主动性,并把历史看作一代又一代人接续奋斗的创造性劳动的历史。改革不仅是自我革新,更是历史自觉,树立广大农民的振兴信心是乡村振兴的重要前提。乡村振兴归根结底是发展问题,产业兴旺是乡村振兴的根本,汇聚乡村振兴正能量,转变农民在振兴乡村实践中的结构性位置,赋予农民更多选择振兴乡村产业的权力,让农民在振兴乡村资源分配中处于优先位置,致力于振兴产业,实现产业兴旺,提高乡村振兴的产业发展能力,这是发挥乡村振兴主体能动性的基础。在振兴工作中,抓产业必须抓质量,抓质量必须树品牌,持续推进质量兴农、品牌强农,提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。从产业基础和经济支撑上,逐步实现“农业强”,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业。

  2、全面深化改革,提供各类政策支持,激发农民“能振兴”的信心。

  坚持农业农村优先发展,增强农民“能振兴”的信心,来调动亿万农民的主动性。体制机制是社会发展活力的总开关,体制顺了机制活了,乡村社会才会活力涌现,各项事业才能够蓬勃发展。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,实施乡村振兴战略,就是要坚持农业农村优先发展,以体制改革和机制创新为根本途径,加快培育农业农村发展新动能,加快推进农业农村现代化,努力实现农业增效、农民增收和农村繁荣。全面深化农业农村改革,关键要精准突破、释放红利,提供系统而有效的政策,重点在农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新等领域的制度改革上寻求突破,健全有利于农业资源要素流动配置的体制机制:完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度,保障农民财产权益,壮大集体经济;发挥财政资金的引导和杠杆作用,深入推进农业“三项补贴”制度改革,全力打好扶贫攻坚战,进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性;加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

  3、培育发展新型农业经营主体,提高农民“会振兴”的能力。

  提升农民在振兴乡村实践中的素质,提高农民“会振兴”的能力,来调动亿万农民的创造性。乡村振兴离不开热爱乡土的带头人,中国农村现有2??8亿多劳动力已转移到非农领域,从事非农产业。在数以亿计的以老人、妇女为主体的小规模兼业农户之外,以专业大户、家庭农场主、农民专业合作社、农业企业等为代表的新型农业经营主体正在兴起。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训,加大农村实用人才带头人示范培训力度。2017年1月,农业部出台?“十三五”全国新型职业农民培育发展规划?,提出“到2020年,新型职业农民队伍不断壮大,总量超过2000万人,务农农民职业化程度明显提高”。通过教育培训和有针对性的扶持政策,使农业生产经营者队伍在乡村振兴中学会创业、致富和发展的本领,夯实发展现代农业的人才基础,逐步实现农民从身份到职业的转化。从根本上解决“谁来种地”的现实难题,更能解决“怎样种地”的深层次问题。

  三、聚力形成“共振兴”的格局

  乡村振兴充分体现了党的意志和人民的共同心愿。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

  要全面理解和把握“五个振兴”对各项工作的新要求,在制度设计、政策创新、指导服务上想办法、求突破。落实党中央的乡村振兴伟大战略构想,必须实施城镇化与村镇化双轮驱动的城乡融合发展战略,在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等多个方面实现城乡的共同发展,推进城乡同步、协调、和谐、融合、平等发展。

  加快转变农业生产方式,推进改革创新、科技创新、工作创新,我们要大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展新主体、新产业、新业态,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,加快农业农村现代化步伐。同时,要加大农村思想道德建设力度,努力提升村民文化素养和农村社会文明程度,提高农民综合素质。发挥政府的主力军作用,动员社会力量共同参与,共同建设美丽乡村。正如习近平总书记强调的那样,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,更好地满足广大农民美好文化生活的需求。顺应生态变化的乡村文化发展规划和政策引领,培育与时代相适应的优秀乡村文化。推动要素资源更多向农村配置,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村振兴和农业农村现代化建设目标,补齐城乡融合发展的短板。实际工作中要坚持党政主导、农民主体、社会协同,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成规范有序、充满活力的乡村治理机制,全面提高农村基层治理水平。其中关键是加强农村基层服务型党组织建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

中安在线官方微博,中安在线官方微信二维码
来源:安徽理论网编辑:周晓留
相关新闻
新闻热点
>>点击更多...
安徽理论网由安徽新媒体集团主办,中安在线负责制作维护

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228