中安在线首页|中安在线手机版|安徽发布|省政府发布|中安在线微信|微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 理论徽派求真

准确把握乡村振兴战略内涵 推进安徽农业农村现代化

安徽省委党校 汪文松

时间:2017-12-27 15:36:00

  乡村振兴战略作为十九大报告提出的“七大战略”之一,在新时代经济建设布局中占据重要地位,其目标是实现农业农村现代化。安徽2016年城镇化率为52%,低于全国的57.4%,农村人口接近3000万人,实现乡村振兴更要有所作为,要在准确把握乡村振兴战略内涵的基础上,立足安徽实际,扬长补短,久久为功,持续推进安徽农业农村现代化。

  一、准确把握乡村振兴战略的内涵

  (一)从坚持社会主义本质的角度去把握。党的十九大在决胜全面建成小康社会的基础上,对第二个百年奋斗目标做出了两个阶段的战略安排,这既是对当前发展阶段的准确把握,也是对未来的总体规划,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。共同富裕是社会主义的本质要求,十九大报告明确指出,到二〇三五年第一阶段“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐”;到本世纪中叶第二阶段“全体人民共同富裕基本实现”。当前社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,既是国家对“三农”问题一贯重视的体现,也是建设社会主义现代化国家题中应有之义。

  (二)从理解总体要求变化的角度去把握。相比“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的新农村建设20字方针,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”体现了对乡村建设更高的要求。“产业兴旺”仅有农业生产的发展是不够的,还要进一步升级,传统农业要和二产、三产深度融合,如规模化农场、工厂化农业、生态旅游、农业休闲等。农村要积极融入产业分工体系,形成产业链,有了产业链,农村产业就能实现自循环,发展农村产业的根本出路在科技,这是农村内生发展力量之源。“生态宜居”既要解决农村污水、垃圾污染等环境问题,还要普遍提高人的素质,提供更加健康积极向上的生活娱乐休闲方式,使农村更具宜居性,达到人与自然、人与人和和美美的和谐相处。“治理有效”体现了从以往的方式、过程转向目标的导向,农村基层政府、组织更加偏向服务型,把管理寓于服务。“生活富裕”则体现了对更高物质生活水平的要求,同时注重缩小城乡差距。

  (三)从与新型城镇化互补的角度去把握。党的十八大强调,要坚持走中国特色新型城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,并在实践中更加强调以人为核心。2016年我国农村人口还有5.9亿人,联合国开发计划署发布的《2013中国人类发展报告》中指出,中国只用60年的时间就实现了城镇化率从10%到50%的过程,到2030年中国城市人口总数将超过10亿,中国城市化率将达70%。据此推算,到2030年我国还将拥有约4.2亿农村人口,这部分人口很难再转化为城镇人口,在全面建设社会主义现代化强国时期,“三农”问题仍然是短板。因此要转变思路,既要继续推进以人为核心的新型城镇化,还要想方设法激发农村发展的内生动力,乡村振兴是必然选择。

  (四)从承启党中央的“三农”政策举措的角度去把握。2013年中央农村工作会议上强调,小康不小康,关键看老乡,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。美丽乡村是美丽中国的重头部分,是在生态文明建设理念指导下的一次农村综合变革。2015年中央农村工作会议强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。乡村振兴战略是在五大发展理念下对美丽乡村建设和农业供给侧结构性改革的整合和升级。整合的部分包括:巩固和完善农村基本经营制度;深化农村土地制度改革,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;深化产权制度改革;确保国家粮食安全;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;完善农业支持保护制度;发展适度规模经营、培育新型农业经营主体;健全农业社会化服务体系;促进农村一二三产业融合发展;抓好农产品质量和食品安全;加强农业基础设施等薄弱环节;加强农村社会治理等。升级的部分包括:乡村振兴总要求的升级带来的变化;建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;建立村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;发现和培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作人才等。总之,乡村振兴战略是在转变农业发展方式、实现农村可持续发展的基础上,更加注重生态环境保护、人与自然和谐相处,实现农村农业现代化。

  二、安徽实施乡村振兴战略的路径

  (一)推动实践创新,发挥长板优势。李锦斌书记指出,创新是安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因,创新已经成为驱动安徽经济增长的强大引擎。安徽乡村振兴要发挥自身优势,同科技创新、产业升级结合起来。安徽作为传统农业大省和新兴科技大省,正面临从传统农业加快向现代农业转型的压力,在影响和制约农业转型发展的因素中,科技的重要性更加凸显,其促进农业发展的潜力也十分巨大。当前,我省农业科技创新存在两大问题:一个是农业科研与农业生产脱节;另一个是农业科技推广服务体系不健全。解决这两大问题关键在于,利用科技优势构建农业科技创新平台,以此鼓励和激发农业科技创新,为农村产业兴旺提供技术支撑,推动农村经济质量变革、效率变革、动力变革。1978年安徽凤阳小岗村包产到户掀开农村改革序幕,在即将迎来改革开放40周年之际,应当鼓励各乡村为建设美好幸福家园先行先试,坚持“百家争鸣、百花齐放”。

  (二)完善体制机制,促进城乡融合。健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡融合发展,推进农业农村现代化,关键在于畅通城乡要素双向流动的市场体系,促进要素流动和产业融合,推动资金、技术和公共服务向乡村倾斜,在市场分工体系注重完善收入分配、利益分配机制,确保在未来的发展中缩小城乡差距。继续推进美丽乡村建设,积极改善乡村基础设施建设,特别是网络基础设施建设,深化农村土地制度、集体产权制度改革,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力推进农村坏境垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立健全以村民自治为基础、法治为保障、德治为教化的“三治结合”乡村治理体系,探索乡村社会治理新模式,建立法律咨询服务体系,推动建设“平安乡村”。

  (三)建设平台体系,补充发展短板。乡村不是城市的附属,农村并不天然比城市封闭、愚昧、落后,生产关系是生产方式带来的。安徽的乡村振兴要转变以往仅靠城市反哺农村、工业反哺农业的思维,立足于补短板,着力构建促进乡村自身发展的平台体系。第一,加强组织动员体系建设,发挥人的主观能动性。在农村青壮年劳动力大量流失的情况下,“一懂二爱”的三农工作队伍是关键因素,基层党组织建设是核心,要不断地给予乡民教育的因素,不断提高村民的科学文化素质,使之摆脱封闭落后的思想,使其各种社会经济联系多起来。第二,健全农业社会化服务体系,深化城乡专业化分工。以现代新型农业经营主体为龙头带动农村农业发展;完善农产品支持保护制度,做好价格预警,打通生产和流通最后一公里;搭建金融服务农业平台,提供融资、担保以及保险服务。

  (四)以人民为中心,注重人的发展。乡村振兴要直面与人民群众有直接关系的现实利益问题,更好地满足广大农民对美好生活的向往,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。农村贫困人口全部脱贫是重大政治任务和最大民生工程,建成全面小康社会要经得起历史的检验,而不是“被平均”。但在过程中不能仅靠给予或满足,要有一定的限制,注重向核心价值观、向真善美的引导,不断促进人的全面发展。把产业扶贫模式与乡村产业兴旺结合起来,做大产业,延长产业链。

中安在线官方微博,中安在线官方微信二维码
来源:安徽理论网编辑:周晓留
相关新闻
新闻热点
来源:安徽理论网日期:17-10-09 10:49
>>点击更多...
安徽理论网由安徽新媒体集团主办,中安在线负责制作维护

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228