中安在线首页|中安在线手机版|安徽发布|省政府发布|中安在线微信|微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 理论 > 理论武装

念好“六字诀”打造一流营商环境

时间:2020-01-13 08:56:35

  □ 念好“减”字诀,加快简政放权,营造透明高效的制度环境


  □ 念好“智”字诀,加强市场监管,营造规范有序的市场环境


  □ 念好“优”字诀,持续优化服务,营造亲商便民的政务环境


  □ 念好“严”字诀,坚持依法行政,营造公平公正稳定的法治环境


  □ 念好“便”字诀,接轨国际规则,打造更加自由便利的投资贸易环境


  □ 念好“活”字诀,凸显价值潜力,打造更为灵活的人才和创新环境


  优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。世界银行报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长0.36%。一个地方营商环境优不优,最具感受度、最有话语权的主体是企业。因此,优化营商环境要以企业获得感和满意度为出发点,以着力破解问题提升效率为原动力,出发点和落脚点都应当聚焦于企业的获得感和认同感。


  银川市坚定不移贯彻落实中央要求,以加快打造市场化、法治化、国际化的国际一流营商环境为目标,主动对标一流标杆,学习借鉴北京、上海、深圳等营商环境先进地区,念好“六字诀”,形成充分彰显区域中心城市特色的营商环境,使各类企业在市场经济中公平竞争、展现活力。


  一、念好“减”字诀,加快简政放权,营造透明高效的制度环境。


  坚持“刀刃向内”,减少行政审批事项,推动由行政分权向市场放权转变,由部门放权向社会放权转变。对确需保留的行政审批,规范行政程序、行为、时限和裁量权;对下放县区、园区的事项,创造条件保障基层接得住。系统整合涉企审批、核准、备案流程,进一步压减各类行政审批及相关前置中介服务事项,突出重点、完善考评体系,深入推进“多证合一”“一站式受理”,清理规范行政事业性收费和中介服务收费,提高行政审批效率。积极消除各种行业壁垒和地方保护,全面推行权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度,引导和鼓励民间资本向老旧小区改造以及医疗、教育等社会事业领域倾斜。


  二、念好“智”字诀,加强市场监管,营造规范有序的市场环境。


  高质量监管应该是智慧型监管,而不是减少监管。减少审批事项,并不意味着政府“大撒把”,而是要提升智慧监管水平。银川市将依托严密的制度设计和广泛应用的信息化手段,加快推进“双随机一公开”监管领域覆盖面,提升事中事后监管的有效性,提升企业“有求必应、无事不扰”的认同感。对电子商务、大数据、互联网企业等新经济形态包容审慎监管,促进成长壮大。依托“互联网+监管”系统,联通汇聚国家企业信用信息监管平台,设立市场主体信用“黑名单”制度,提升信用监管效能,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,使市场活而不乱。加快大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在市场监管领域的推广应用,加强对风险事项的跟踪预警。利用物联网、射频识别等新兴技术对食品、药品、危化品等重点领域建立健全产品安全生产及质量追溯体系,加强对重点领域的全流程监管水平。


  三、念好“优”字诀,持续优化服务,营造亲商便民的政务环境。


  高度市场化、国际化、法治化营商环境的打造,需要政府部门与企业主体在良性互动中,增强巩固优质循环的发展路径。银川市将致力于打造与全球管理通行惯例和国际规则高度一致的政府服务体系。优化企业服务体系,培育发展行业协会、商会等经济类社会组织,壮大各类专业服务机构。加强政务服务标准化体系建设,推进流程清晰、要素固定、权责明确的无差别标准化审批。推行集成式一体化审批服务,提升行政服务大厅、在线审批平台、政策查询平台、项目申请平台等服务效能,加快推广审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现各类行政审批事项和公共服务“一窗受理”“一网通办”。提供更为人性化和智慧化的在线服务,加快推进政务数据互联互通和共享融合,打通部门间、地区间“信息孤岛”和“数据壁垒”,加快各种新技术手段在政务服务中的应用,探索运用云计算、大数据开展“互联网+政务”和智慧政务,以“I银川”APP推动“网上办”“掌上办”,致力打造“掌上办事之城”,让数据多跑路、企业群众少跑腿,提升企业办事便利度和获得感。


  四、念好“严”字诀,坚持依法行政,营造公平公正稳定的法治环境。


  深化实施行业准入负面清单,进一步加强统一开放高度透明的市场建设,放宽外资进入领域,消除不同所有制企业生存竞争发展壁垒。建立以保障良好营商环境为主旨的公正严明执法体系,完善行政执法部门执法程序,依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。全面落实行政执法责任制度,严格对行政权力的制约和监督。严格公正司法运行体系,推进审判体系和审判能力现代化,不断提高与企业发展直接关联的合同执行、企业破产、保护中小投资者、知识产权侵权保护等案件审判质效,更加有力维护良好市场秩序,针对损害企业权益的突出问题予以严肃追究。在法治框架内调整各类市场主体的利益关系,加强社会信用体系及企业信用平台建设,建立健全守信践诺机制和失信惩戒制度。强化依法行政和诚信意识,政府承诺要有政策和法律依据,承诺的事项要严格兑现,推动形成稳定、可预期的市场环境。


  五、念好“便”字诀,接轨国际规则,打造更加自由便利的投资贸易环境。


  主动行使内陆开放型经济试验区的重大使命,参照国内外先进经验做法,创新思路,构建更加开放的投资贸易平台体系,构建高度发达的开放载体,优化自由便利、透明高效的投资贸易体制,加快形成对外开放新格局。进一步优化开办企业流程,全面推进全程电子化注册登记,从目前的“1日办结”向“半日办结”“3小时办结”方向努力。加快多评合一、多图联审、多验合一。进一步提升贸易便利化水平,加快跨境贸易全流程再造与无纸化通关,提高作业效率,推进单一窗口全覆盖,创新跨境贸易智慧通关新模式,打造公开透明可预期的通关环境。


  六、念好“活”字诀,凸显价值潜力,打造更为灵活的人才和创新环境。


  环境优不优、好不好,企业说了算。银川将着眼推动产业绿色高端融合发展,加快布局创新链、人才链、金融链、信息链、价值链,努力形成企业健康成长的发展生态。不断优化高端人才引进便捷度,加大人才投入力度,构建与财政相适应的稳定增长机制,从生态环境、文化氛围、包容普惠创新、公共服务质量等方面为人才的多样化、个性化需求提供充足保障,从而确保高端企业、高端产业能够获得高端人才支撑。建立人才分类投入体系,加大对优秀创新创业人才、企业科技人才、企业经营管理人才、高技能人才的资助力度,从奖励少数“牛人”向资助多数“常人”转变,由“锦上添花”式投入转向“雪中送炭”式投入。加大自主创新、特色创新、集成创新力度,多维度推进创新平台建设,提升城市创新能力水平。深入推进科技产业化体制机制创新,增强成果转化服务功能,大力支持高校、科研院所构建面向市场的专业化成果转化机制,着力建设科技成果专业转化示范基地。着力提升支撑知识产权保护、管理与交易的服务水平,提升万人发明专利率。加快科技服务业发展,增强市场化服务功能。大力提升金融服务科技创新的能力和水平,促进科技与金融的深度融合发展。加大“众创空间”“科技孵化器”“双创基地”“星创天地”等平台的支持力度,在全社会营造尊重创新、勇于创新、风生水起的创新创业环境。


  (作者杨玉经系宁夏回族自治区银川市市长)

中安在线官方微博,中安在线官方微信二维码
来源:经济日报
新闻热点
  2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,做好经济工作十分重要。做好经济工作,很重要的前提条件是正确分析判断经济形势,从实际出发制定方针政策,按经济发展客观规律部署和推动经济工作。分析判断当前经济形势,一定...
来源: 求是网 日期: 20-01-17 16:23
  生态文明制度是这次四中全会十三个制度建设中的重要一块。其总思想是坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。   为做好党的十九届四中全会精神宣传与群众性教育工作,在市委宣传部指导下,上海市社会科学界联合会,上海东方青年学社与上海人民广...
来源: 上观新闻客户端 日期: 20-01-17 15:47
  习近平同志指出,要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系,形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。加快建立全媒体传播体系,要深入学习贯彻习近平同志的重要论述,统筹...
来源: 人民网 日期: 20-01-17 09:36
  《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)日前正式公布,标志着这一国家战略进入了全面实施阶段。安徽将如何紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,画好长三角一体化发展的“工笔画”?记者就此专访了安徽省委书记李锦斌。   记者:安徽...
来源: 人民日报 日期: 20-01-17 09:35
  2019年底召开的中央经济工作会议,充分肯定我国在生态环境质量改善方面取得的成绩,并对贯彻新发展理念、打好污染防治攻坚战作出新的部署和安排。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好...
来源: 人民日报 日期: 20-01-17 09:35
  在中国共产党领导中国特色社会主义的伟大实践中,我们形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多层次、广泛化、制度化的协商民主形式。图为全国政协机关举办第一次公众开放日活动,参观者在全国政协常委会议厅...
来源: 光明日报 日期: 20-01-17 09:35
  【深入学习贯彻党的十九届四中全会精神】   “经国序民,正其制度”。党的十九届四中全会紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题,深刻回答了我国国家制度和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”...
来源: 光明日报 日期: 20-01-17 09:35
  党的十八大以来,许多城市为克服基层党建与社区治理相脱节问题,在实践中探索出了各种基层党建引领社区治理的创新模式,其中网格化党建是一大亮点。方兴未艾的网格化党建,从形式上看是一种“分”,即一个社区内的基层党组织被切分到更细小的单元网格里;从内容...
来源: 光明日报 日期: 20-01-16 09:35
  编者按:为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》,对全会《决定》进行了全面阐释,是学习领...
来源: 人民网 日期: 20-01-15 11:09
  党的十九届四中全会形成了所有制、分配制度和资源配置方式三位一体、有机统一的基本经济制度框架,发展和深化了社会主义基本经济制度的内涵,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。做好国有企业收入分配工作,要主动适应新时代新形势新要求...
来源: 学习时报 日期: 20-01-15 09:06
  我国现代化离不开农业农村现代化,农业农村现代化关键在科技、在人才。习近平同志在给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信中,充分肯定新中国成立70年来涉农高校为“三农”事业发展作出的积极贡献,并对广大涉农高校办学方向提出新要求。广大高等农林院校要深...
来源: 人民日报 日期: 20-01-15 09:04
  导 读:面对卷帙浩繁的马克思主义经典著作,你是否因难以找到深入阅读的切入点而困惑,又是否因经典著作形成年代久远而产生距离感?找到切入点,消除距离感,关键要带着问题学,结合实践读。今天,言之有理工作室特邀请唐正东、冯颜利两位专家,以研读马克思主...
来源: 人民网 日期: 20-01-14 08:58
  □ 念好“减”字诀,加快简政放权,营造透明高效的制度环境   □ 念好“智”字诀,加强市场监管,营造规范有序的市场环境   □ 念好“优”字诀,持续优化服务,营造亲商便民的政务环境   □ 念好“严”字诀,坚持依法行政,营造公平公正稳定的法治环境  ...
来源: 经济日报 日期: 20-01-13 08:56
  党的十九届四中全会把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制”明确为社会主义基本经济制度的新内涵。自党的十五大提出社会主义初级阶段基本经济制度概念以来,我们对基本经济制度的理解仅限于所有制...
来源: 学习时报 日期: 20-01-13 08:53
  习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。   形式主义、官僚主义表面上看是思想方法和工作作风问题,...
来源: 求是网 日期: 20-01-10 09:07
  党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果,而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计,明确了在中国特色社会主义制度和国家治理这样一个复杂的系统工程之中,究竟要“坚持和巩固什么、完善...
来源: 人民网 日期: 20-01-10 09:03
  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面总结了中国特色社会制度建设的历史性成就,凝练概括了中国特色社会主义制度的“13个显著优势”。...
来源: 光明日报 日期: 20-01-10 09:00
  以人民为中心是马克思主义的根本政治立场,是习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红线。作为中青年干部,要始终牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,始终把人民利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。面对新形势新任务特别是新的风险挑战,要牢牢...
来源: 学习时报 日期: 20-01-10 08:59
  历史长河浩浩荡荡,奔涌不息。1949年10月1日,毛泽东同志在天安门城楼庄严宣告中华人民共和国成立。70年来,在中国共产党的坚强领导下,中国人民以时不我待、只争朝夕的精神风雨兼程、砥砺奋进,迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现...
来源: 光明日报 日期: 20-01-09 09:09
  在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话   (2020年1月8日)   习近平   同志们:   在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视,做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始,主题教育自上而...
来源: 人民网 日期: 20-01-09 08:22
  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。中央经济工作会议特别强调,要建立机制,及时做好返...
来源: 学习时报 日期: 20-01-08 09:29
  中央经济工作会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。除了有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有庞大的人力资本和人才资源外,还强调了“有超大规模的市场优势和内需潜力”。如何理解超...
来源: 经济日报 日期: 20-01-08 09:28
  习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的重要讲话中指出:“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点,先改起来、改实一点”。这为各级领导机关和广大领导干部在主题教育中学以致用、边学边改提出了明确要求、指明了努力方向。正是因为各级领导机...
来源: 人民网 日期: 20-01-08 09:24
  党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,开辟中国之治的新篇章。中国特色社会主义制度和国家治理体系深深植根中国大地,具有深厚中华文化根基,正如习近平总书记强调,“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分...
来源: 人民网 日期: 20-01-08 09:17
  中华文化博大精深、源远流长,作为中华文化的精髓,“和合”思想的丰富内涵在历史的长河中愈发显现出它的光辉色彩。鉴于这样的历史意蕴,2014年2月24日,习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时的讲话中指出,要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱...
来源: 央视网 日期: 20-01-07 10:40
  习近平总书记强调,“金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”,“我们要深化对金融本质和规律的认识,立足中国实际,走出中国特色金融发展之路”。当前,我国正在由高速增长阶段迈向高质量...
来源: 日期: 20-01-07 08:48
  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济...
来源: 光明日报 日期: 20-01-07 08:47
  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来...
来源: 经济日报 日期: 20-01-07 08:45
  习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们必须充分认识到新时代社会主要矛盾及相关论述是对矛盾规律的深刻认识,是新时代的矛盾论;认识到新时代社会主要矛盾...
来源: 学习时报 日期: 20-01-06 09:08
  中华优秀传统文化中独具特色的战略思维,是中华民族5000多年文化发展演进中积淀下来的独特的战略思考方法,也是我们党历来高度重视的思维方法。中华民族要实现伟大复兴,国家要保持长治久安,没有准确的战略态势判断、正确的战略目标决策、有效的战略布局构建以...
来源: 学习时报 日期: 20-01-06 09:07
点击更多...
安徽理论网由安徽新媒体集团主办,中安在线负责制作维护

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228